谷物磨制重大事故隱患判定要點單擊此處添加副標題匯報人：XXX目錄01判定要點制定背景與適用范圍02重大事故隱患情形03相關術語含義04判定要點的施行05案例分析06總結與建議判定要點制定背景與適用范圍01制定目的制定谷物磨制重大事故隱患判定要點，能夠為糧食領域提供明確的標準，從而準確識別出可能存在的重大事故隱患。準確判定隱患01依據(jù)該判定要點，企業(yè)和監(jiān)管部門可以及時采取措施，消除糧食領域的重大事故隱患，保障生產(chǎn)安全。及時消除隱患02此判定要點是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定的，確保了判定工作的合法性和規(guī)范性。遵循法律法規(guī)03谷物磨制定義谷物磨制的加工對象包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱等常見谷物。加工對象這是一種糧食生產(chǎn)活動，對于保障糧食供應和質量具有重要意義。生產(chǎn)性質主要是對谷物進行去殼、碾磨等操作，將其加工為成品糧或半成品糧。加工過程適用范圍谷物磨制判定適用糧食加工企業(yè)谷物磨制生產(chǎn)活動重大事故隱患的判定，適用于本判定要點，為該領域的隱患判定提供了專門的依據(jù)。0102其他領域判定標準糧食加工企業(yè)涉及危險化學品、消防、燃氣、特種設備、農機等重大事故隱患的判定，需按照相關專業(yè)領域的判定標準執(zhí)行。03明確分工保障安全這種適用范圍的劃分，明確了不同領域隱患判定的責任和標準，有助于全面保障糧食加工企業(yè)的安全生產(chǎn)。重大事故隱患情形02安全生產(chǎn)責任制缺失國家糧食和物資儲備局公告明確，未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制屬于谷物磨制重大事故隱患。重大事故隱患界定01例如某糧食加工企業(yè)因安全生產(chǎn)責任制不明確，員工不清楚自身安全職責，導致設備故障時無人及時處理，最終引發(fā)火災事故，造成重大經(jīng)濟損失。責任制缺失后果02隱患排查治理制度不完善隱患排查治理制度不完善，會使企業(yè)安全生產(chǎn)處于不可控狀態(tài)，增加事故發(fā)生的概率，威脅員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。缺乏該制度，小隱患可能逐漸演變成大事故。如某企業(yè)因未及時排查出輸送帶的磨損隱患，最終導致輸送帶斷裂，生產(chǎn)線停工數(shù)天。糧食加工企業(yè)若未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，就無法系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)中的安全隱患。制度缺失情況對安全生產(chǎn)的影響潛在風險對承包、承租單位管理不善未對承包單位或承租單位及其勞務派遣人員的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，或者未定期進行安全檢查，都屬于重大事故隱患。管理缺失情形曾有糧食加工企業(yè)將部分業(yè)務承包給其他單位，因未對其進行有效管理和檢查，承包單位發(fā)生安全事故，牽連主企業(yè)遭受重大損失。案例警示例如承包單位在作業(yè)時違規(guī)操作，由于缺乏統(tǒng)一管理和定期檢查，企業(yè)未能及時發(fā)現(xiàn)，最終可能導致安全事故，影響整個生產(chǎn)活動。可能引發(fā)的問題特種作業(yè)人員資格問題違規(guī)上崗情況01特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)，是谷物磨制生產(chǎn)中的重大隱患。危險性分析02特種作業(yè)如電氣維修、鍋爐操作等，專業(yè)性強、風險大。無證人員操作可能因操作不當引發(fā)觸電、爆炸等事故。實際案例03某企業(yè)讓未取得資格的人員進行電氣維修，結果因操作失誤引發(fā)短路，導致車間停電，生產(chǎn)停滯。粉塵爆炸危險場所問題大米礱糠間、面粉散存?zhèn)}等20區(qū)粉塵爆炸危險場所，電氣設備不符合防爆要求，易產(chǎn)生火花，引發(fā)粉塵爆炸。電氣設備隱患未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重，增加了粉塵爆炸的風險。如某面粉廠因積塵過多，遇明火發(fā)生爆炸，造成多人傷亡。粉塵清理問題20區(qū)是指空氣中可燃性粉塵云持續(xù)地或者長期地或者頻繁地出現(xiàn)于爆炸性環(huán)境中的區(qū)域，此類區(qū)域必須嚴格遵守安全規(guī)定。20區(qū)定義有限空間作業(yè)隱患作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員，當作業(yè)人員在有限空間內發(fā)生意外時，無法及時得到救援，可能導致嚴重后果。監(jiān)護人員缺失未落實有限空間作業(yè)審批，作業(yè)人員可能未做好防護措施就進入有限空間，增加了中毒、窒息等風險。作業(yè)審批問題未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間進行辨識并設置明顯的安全警示標志，員工可能在不知情的情況下進入，導致中毒事故。風險辨識與警示缺失其他嚴重違法情形其他嚴重違反涉及谷物磨制生產(chǎn)活動的法律法規(guī)及標準規(guī)范且存在危害程度較大、可能導致重大事故，或者重大經(jīng)濟損失現(xiàn)實危險的情況，也判定為重大事故隱患。違法情形界定如企業(yè)違反環(huán)保法規(guī)，隨意排放生產(chǎn)廢水，不僅會受到環(huán)保部門處罰，還可能影響周邊環(huán)境和企業(yè)聲譽。舉例說明這些違法情形可能破壞生產(chǎn)秩序，引發(fā)安全事故，給企業(yè)和社會帶來嚴重的經(jīng)濟和社會影響。危害分析相關術語含義0320區(qū)的定義頻繁出現(xiàn)是指在一定時間內，粉塵云多次出現(xiàn)在爆炸性環(huán)境。比如在谷物裝卸和磨制的過程中，每一次操作都會產(chǎn)生粉塵，使得粉塵云頻繁出現(xiàn)。頻繁出現(xiàn)的情況在20區(qū)中，空氣中可燃性粉塵云會持續(xù)地存在于爆炸性環(huán)境里。例如在一些谷物磨制的封閉車間，由于生產(chǎn)的連續(xù)性，粉塵不斷產(chǎn)生，使得粉塵云持續(xù)彌漫在空氣中。持續(xù)出現(xiàn)的情況長期出現(xiàn)意味著在較長的時間段內，可燃性粉塵云頻繁出現(xiàn)在爆炸性環(huán)境。像某些老舊的谷物磨制工廠，設備老化密封性差，導致粉塵長期在車間內積聚形成粉塵云。長期出現(xiàn)的情況有限空間的定義有限空間具有封閉或者部分封閉的特點，如谷物磨制企業(yè)中的一些儲存罐、地窖等，空間相對封閉，與外界的空氣流通不暢。封閉或部分封閉特征有限空間并非設計為固定工作場所，人員只是偶爾進入作業(yè)。例如在谷物加工中，對一些封閉管道進行檢修時，人員才會進入其中。非固定工作場所有限空間易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足。在谷物磨制的有限空間內，可能會積聚硫化氫、一氧化碳等有毒氣體，或者因谷物發(fā)酵消耗氧氣導致氧含量不足。危險物質積聚風險判定要點的施行04施行時間本判定要點自發(fā)布之日起施行。國家糧食和物資儲備局公告2024年第4號明確了這一施行時間規(guī)定。施行起始日期01自發(fā)布之日起施行，能讓糧食加工企業(yè)及時依據(jù)判定要點準確判定、及時消除谷物磨制生產(chǎn)活動中的重大事故隱患，保障安全生產(chǎn)。施行意義02案例分析05粉塵爆炸事故案例2014年8月2日，江蘇昆山某金屬制品公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡、114人受傷。事故原因是車間內鋁粉塵濃度超標，遇到火源引發(fā)爆炸。這與判定要點中“大米礱糠間、面粉散存?zhèn)}、封閉式設備內部等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求，或者未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重”相關聯(lián)，該企業(yè)未有效清理積塵，電氣設備也可能存在不符合防爆要求的情況。某面粉廠曾發(fā)生粉塵爆炸事故，由于面粉散存?zhèn)}未落實粉塵清理制度，積塵嚴重，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的火花引發(fā)了爆炸。此事故體現(xiàn)了判定要點中粉塵爆炸危險場所未落實粉塵清理制度這一隱患，最終導致了嚴重的后果。昆山粉塵爆炸事故某面粉廠粉塵爆炸事故有限空間作業(yè)事故案例某糧食加工企業(yè)員工在未對存在硫化氫中毒風險的有限空間進行辨識、未設置明顯安全警示標志且未落實有限空間作業(yè)審批的情況下，貿然進入作業(yè)，導致中毒事故發(fā)生。這完全符合判定要點中“未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間進行辨識并設置明顯的安全警示標志，或者未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員”的情況。在某倉庫的有限空間作業(yè)中，由于作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員，一名員工進入有限空間后因氧含量不足窒息昏迷。該事故體現(xiàn)了判定要點中有限空間作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員這一隱患，反映出企業(yè)在有限空間作業(yè)安全管理上的缺失。某糧食加工企業(yè)有限空間中毒事故某倉庫有限空間窒息事故總結與建議06總結判定要點未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，以及未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，均判定為重大事故隱患。這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎制度保障。責任制與制度類特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)，易引發(fā)安全事故，是判定重大事故隱患的要點之一。人員資質類未對承包單位、承租單位及其勞務派遣人員的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，或未定期進行安全檢查，存在重大事故隱患風險，影響企業(yè)整體安全管理。外包管理類20區(qū)粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求或積塵嚴重，以及未對有限空間進行辨識、設置警示標志、落實作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護，都屬于重大事故隱患。粉塵與有限空間類其他嚴重違反涉及谷物磨制生產(chǎn)活動法律法規(guī)及標準規(guī)范，且存在較大危害、可能導致重大事故或重大經(jīng)濟損失現(xiàn)實危險的情況，也判定為重大事故隱患。其他違規(guī)類企業(yè)應對建議完善制度體系 企業(yè)應建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確各崗位安全職責，定期開展隱患排查治理工作，確保制度有效執(zhí)行。 加強外包管理 對承包單位、承租單位及其勞務派遣人員的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責任。 強化人員培訓 組織特種作業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格證書后上崗作業(yè)。同時，加強全體員工的安全生產(chǎn)培訓，提高安全意識和操作技能。 規(guī)范場所管理 對20區(qū)粉塵爆炸危險場所的電氣設備進行防爆改造，落實粉塵清理制度，保持作業(yè)現(xiàn)場清潔。對有限空間進行辨識，設置明顯的安全警示標志，嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，作業(yè)現(xiàn)場設置監(jiān)護人員。 持續(xù)合規(guī)改進 密切關注涉及谷物磨制生產(chǎn)活動的法律法規(guī)及標準規(guī)范的更新，及時調整企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施，確保企業(yè)持續(xù)合規(guī)。謝謝THANK YOU匯報人：XXX