廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010年第 3期281河南省農(nóng)村人力資源能力建設(shè)研究魏耀武(河南工程學(xué)院工商管理系,河南鄭州451191)摘要:加強(qiáng)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵。通過對河南農(nóng)村的實(shí)際情況分析,系統(tǒng)地提出了河南省農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想,以期能為相關(guān)部門和決策者提供-定的借鑒作用。關(guān)鍵詞:河南;人力資源;能力建設(shè);教育中圖分類號:F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004 -874X(2010)03- -0281-02農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，河南現(xiàn)有人口9 918其沒有意識到科技在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用,不能主萬,其中農(nóng)村人口6480 萬、占總?cè)丝诘?5.7%。解動(dòng)他吸收現(xiàn)代科技的營養(yǎng)，不能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀決好農(nóng)村問題是河南省各屆政府的重要任務(wù)之一，念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是河南省四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本組成1.2人力資源缺乏與閑置并存部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,首先要有人的現(xiàn)目前,我國農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是,代化,也就是要有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理者、經(jīng)營者和生-般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力產(chǎn)者。只有擁有高素質(zhì)的農(nóng)民，才能開辟和占領(lǐng)市的極端缺乏并存"。河南省也不例外,農(nóng)村勞動(dòng)力本來場,才能應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村就數(shù)量龐大,而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)烈的季節(jié)性導(dǎo)致農(nóng)人力資源能力建設(shè)是河南省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的村勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)大量閑置;另外,河南人多地少,迫切要求。又缺乏資本及其他機(jī)會(huì),隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn),必將有一大批農(nóng)村勞1河南農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的現(xiàn)狀動(dòng)力被閑置。農(nóng)村人力資源得不到充分利用甚至浪1.1 人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存費(fèi),大量勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)實(shí)情況即截至2008年底，河南擁有農(nóng)村人口6 480萬,農(nóng)是,二、三產(chǎn)業(yè)對簡單勞動(dòng)力的需求已基本滿足,所以村勞動(dòng)力約4 497萬、占全省勞動(dòng)力總量的近55%。農(nóng)村人力資源閑置十分嚴(yán)重。農(nóng)村人口數(shù)量很大,勞動(dòng)力資源也十分豐富,而且每另一方面，現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備- -定科年還以遞增的速度增長。然而農(nóng)業(yè)CDP總值只占全省技知識和專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接GDP總值的21.9%。這種豐富的勞動(dòng)力資源和相對低生產(chǎn)者外,還需要各種經(jīng)營人才和管理人才等。而有下的勞動(dòng)成果形成巨大的反差,其重要的原因就是人專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各方面的技術(shù)人才又嚴(yán)重缺力資源素質(zhì)低下。而人力資源素質(zhì)又恰恰是決定經(jīng)濟(jì)乏，構(gòu)成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因增長的關(guān)鍵因素,資金、土地只有通過高素質(zhì)的勞動(dòng)素網(wǎng)。者才能得以充分有效的利用。1.3 基礎(chǔ)教育投資不足,農(nóng)村教育質(zhì)量堪憂河南省農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下主要表現(xiàn)為:從文在財(cái)政體制改革中，國家對基礎(chǔ)放教育投資的責(zé)化素質(zhì)上看,小學(xué)文化程度以下人口占42%,初中文任越來越多地下放至縣、鄉(xiāng)一級地方政府,而現(xiàn)在地方化程度48%,高中以上只有10%。從技術(shù)素質(zhì)上看,政府財(cái)政也很緊張,難以保證教育經(jīng)費(fèi)的到位。相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力技能低,擁有專業(yè)技術(shù)職稱受過職業(yè)教育資料顯示，由于中小學(xué)教師工資占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的和培訓(xùn)的人數(shù)還不到10%。從思想素質(zhì)上看,河南省40%-60% ,致使農(nóng)村教師待遇很低,拖欠教師工資現(xiàn)大部分農(nóng)村交通不便,信息閉塞,九年制義務(wù)教育普象屢屢發(fā)生,難以留住優(yōu)秀的教育人才,農(nóng)村的教育質(zhì)及率低,許多農(nóng)民過著“日出而做,日落而息”的生活,量堪憂。筆者對南陽農(nóng)民的調(diào)查顯示,大多自稱初中他們觀念落后,思想傳統(tǒng),保守求穩(wěn),競爭意識、市場畢業(yè)的中國煤化工字和運(yùn)用加減法,但觀念淡薄;還有相當(dāng)一部分農(nóng)民未擺脫封建意識,尤不能讓TYH困難。而且農(nóng)民的收稿日期:2009-10-14職業(yè)CNM H C現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)作者簡介;魏耀武(1977-),男,碩士,講師,Email:wyw410@會(huì)，這也是造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)低下的重要原.126.com因。2822河南省農(nóng)村人力資源能力建設(shè)存在的困難切實(shí)抓好農(nóng)村教育設(shè)施和師資隊(duì)伍的建設(shè)。保證正常的教學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備,增加投入力度。同時(shí),農(nóng)村農(nóng)村人力資源能力建設(shè)就是要充分發(fā)掘和利用農(nóng)的教育也應(yīng)該實(shí)行“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移" ,把農(nóng)村義務(wù)教育的主村人群的生產(chǎn)力,提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,且改革開來用。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)在以基礎(chǔ)教育為主的同時(shí),增開農(nóng)放后河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，使得河南省農(nóng)村的人業(yè)生產(chǎn) 技術(shù)課、勞動(dòng)技能課,糾正只重升學(xué)率和文化課力資源能力建設(shè)面臨很多困難和障礙。的傾向，把以基礎(chǔ)教育為主調(diào)整到基礎(chǔ)教育和技術(shù)教2.1 主體障礙育相結(jié)合上來。河南地處中部,有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)。農(nóng)民具有樸3.2 盡快構(gòu)建符合我國農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)教育體系實(shí)純厚個(gè)性的同時(shí)，也帶有封閉、狹隘、自私落后等與如果說完善的義務(wù)教育是農(nóng)民人力資源能力建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)不相稱的特征。農(nóng)民較低的文化素質(zhì)使其在的基礎(chǔ)，那么職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)則是提高農(nóng)民人力接受相應(yīng)的勞動(dòng)技能方面存在一定的困難;再者,受自資源能力的直接手段，也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到有效然經(jīng)濟(jì)的影響,農(nóng)民學(xué)文化學(xué)技能的積極性不高,這安置的必要前提。建立這一-體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工樣就形成了開發(fā)利用中的主體障礙。程,一般可以分3個(gè)層次:一是村級教育。主要通過掃2.2 制度性障礙盲運(yùn)動(dòng),針對農(nóng)村文育,利用晚上和農(nóng)閑的時(shí)間,傳授勞動(dòng)力管理制度不健全，農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制-些基礎(chǔ)文化知識和簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)問。這是智力投資尚未建立。我國的戶籍政策，就業(yè)制度僵硬,嚴(yán)重地限的最基礎(chǔ)形式,具有投資少、見效快的優(yōu)點(diǎn)。二是鎮(zhèn)級制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人力資源開發(fā)基本教育。主要靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué),針對那些上還是一片空白,相應(yīng)地機(jī)制的建立需要-個(gè)過程。小學(xué)文化、初中文化和完成村級教育的農(nóng)民,系統(tǒng)地進(jìn)2.3 教育障礙行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),傳授實(shí)用技術(shù)和科普知識。三是社會(huì)農(nóng)村教育政策實(shí)施僵硬,學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后,教材教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主,采用定期授課或函內(nèi)容陳舊，職業(yè)教育和培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置在- -定程度上授等形式對農(nóng)村里一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度脫離農(nóng)村實(shí)際,脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；A(chǔ)教育過分重應(yīng)試教的農(nóng)民進(jìn)行比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需的育、輕素質(zhì)教育,培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)能力不夠強(qiáng)。各種知識的教育,培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。2.4市場障礙3.3完善農(nóng)村人力資源開發(fā) 與管理的體系,加強(qiáng)各層農(nóng)村勞動(dòng)力市場不健全,市場供求信息不暢,嚴(yán)重級的制度建設(shè)的防礙農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。河南省勞動(dòng)力縣級管理要制定好人力資源能力建設(shè)計(jì)劃，提倡.流動(dòng)呈現(xiàn)出自發(fā)性、分散性、小規(guī)模,不規(guī)范的特點(diǎn)。勞.“一把手”抓人力資源能力建設(shè),每年要完成一定數(shù)量動(dòng)力市場建設(shè)相對滯后,地區(qū)分割嚴(yán)重，抑制了市場對的人力資源開發(fā)任務(wù)，建立獎(jiǎng)懲制度,完善人力資源能人力資源配置的基礎(chǔ)性作用。力建設(shè)的咨詢服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級管理要抓好基礎(chǔ)教2.5經(jīng)濟(jì)障礙育的同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全人才考核、評河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民收入很低,地方政府比，晉升、獎(jiǎng)勵(lì)制度,千方百計(jì)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍。村級財(cái)政來源也很單一,農(nóng)村教育投資很少。而農(nóng)民受教育管理要把各項(xiàng)工作與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)的水平越差, ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿驮叫?，于是農(nóng)村的合起來,充分發(fā)揮本村應(yīng)屆畢業(yè)生、退伍軍人、能工巧人力資源能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以跳出這一惡性循匠的作用。環(huán)。3.4建立和完善勞務(wù)市場，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城.3河南省農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的策略鎮(zhèn)或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu),應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,通過以上分析判斷，可以得出河南省農(nóng)村人力資全面、準(zhǔn)確、迅速地收集、分析和發(fā)布勞動(dòng)力市場信息,源能力建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。及時(shí)中國煤化工:裁機(jī)構(gòu)建設(shè),消除農(nóng)3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,構(gòu)建完善的正規(guī)教育體系.民怕;建議各縣成立農(nóng)村基礎(chǔ)教育是一切人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)和條件,也剩余員YHCN M H G節(jié)性農(nóng)作物或耕地是培養(yǎng)和造就既有文化又懂技術(shù)的新型農(nóng)民的必由之較多的農(nóng)民找?guī)凸?二是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體、私營企業(yè)路。各級政府要把農(nóng)村義務(wù)教育放在極其重要的位置，聯(lián)系勞動(dòng)力，還可以根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求信廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010年第 3期283關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的思考一-以汕頭市 D村為例昊馥娜,馬志雄(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東廣州510642)摘要:通過對汕頭市D村的實(shí)地考察,討論了新農(nóng)村建設(shè)的邏輯性,對D村的新農(nóng)村建設(shè)示范作用進(jìn)行了評價(jià),并提出新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)進(jìn)-步改進(jìn)的思路:處理好示范點(diǎn)到非示范點(diǎn)的信息傳播機(jī)制,重視農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范，政府以引導(dǎo)為主,各類示范活動(dòng)應(yīng)避免扎堆。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);示范點(diǎn);汕頭中圖分類號:F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004 -874X(2010)03 -0283-04社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是執(zhí)政黨和政府的施政汕頭市D村地處練江下游南岸,全村現(xiàn)有住戶方略,也一直是我國學(xué)界以及社會(huì)活動(dòng)家所研究的問713戶,總?cè)丝?713人,而僅有耕地85.3 hm,人均不題。在2005 年之前使用的詞匯不太一致,一般以“三足233.5 m2。除一部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商外,農(nóng)問題”的破解為題各抒己見,然而早在20世紀(jì)20~目前居住在該村的村民主要以務(wù)農(nóng)為主。2006年,全30年代,我國就開始了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。其中影村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2 783萬元，集體純收入65萬元,人響最大的是體現(xiàn)梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想的鄒平實(shí)驗(yàn)區(qū)均純收入4 335元，比全區(qū)平均水平約高26%。由于文和體現(xiàn)晏陽初平民教育思想的定縣實(shí)驗(yàn)區(qū)。新農(nóng)村建化教育衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,該村先后獲得全設(shè)可以說是與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)一脈相承，而又有所超國“計(jì)劃生育先進(jìn)集體"、全國“文明村鎮(zhèn)"、省“生態(tài)示越。在這種繼承和超越的歷史背景下,針對有關(guān)政府范村"等上百項(xiàng)榮譽(yù)。2007年12月,科技部組織193部門開展新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的政策,本文通過選取個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為國家首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點(diǎn),D村D村作為考察對象,探討新農(nóng)村建設(shè)的邏輯性,以及新是廣東省7個(gè)獲批準(zhǔn)為首批新農(nóng)村科技示范試點(diǎn)鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)示范作用的機(jī)制,以期對新農(nóng)村建設(shè)示范行鎮(zhèn)、村之一。動(dòng)提出一些有益的思路。通過對D村的實(shí)地觀察訪談，并將其置于潮汕地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行思考,我們試圖對D村的1作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的D村概況經(jīng)濟(jì)實(shí)力作一個(gè)客觀的概括。因?yàn)樯穷^農(nóng)村地區(qū)外出1.1 D村基本情況經(jīng)商務(wù)工的人口相當(dāng)多,特別是存在諸多未能統(tǒng)計(jì)的灰色收入,所以官方的收人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能完全真實(shí)收稿日期:2009-11-04作者簡介:吳馥娜(1982-),女,在讀碩士生,E-mail:essicaf反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況?？偟膩碚f,D村與臨近村莊相比,orv@126.com并不是一個(gè)富裕的村莊,甚至有些貧窮。由于潮汕人***業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)當(dāng)** *******業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)*業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)*業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)息,開展跨地區(qū)、跨省份的勞務(wù)輸出,促進(jìn)勞動(dòng)力資源能實(shí)現(xiàn)。的有序和合理配置;健全管理體制,減少勞動(dòng)力流動(dòng)的參考文獻(xiàn):自發(fā)性、盲目性。[1]李振國,陳娟.以職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源的對策[]經(jīng)4結(jié)語濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(6):176-177.2] 戚魯.人力資源能本管理與能力建設(shè)[M].北京:人民出版農(nóng)業(yè)是我們的衣食之源，農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展是社,2003.關(guān)系國計(jì)民生的大計(jì)。河南省農(nóng)村人口眾多,如能有[3]河南統(tǒng)計(jì)局2008河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版中國煤化工效加以利用,就能變?nèi)丝诹觿轂槿肆Y源優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程。我們相信,解決農(nóng)村問題的YHCNMHG開究及對策[D].鄭州;鄭根本途徑還是農(nóng)民自己,只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了,農(nóng).5]傅端香.農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)能力培訓(xùn)體系建設(shè)研究[J].特業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果才能得以應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才區(qū)經(jīng)濟(jì),2008(2):168-169.