第32卷河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)Vol. 322013年第1期Joumal of Henan Institule of Education ( Philosophy and Social Sciences)No. 1 ,2013文章編號(hào):1006 - 2920(2013)01 -0117 -06河南省流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析與建議邢文會(huì)摘要:根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)資料,在對(duì)河南省流動(dòng)人口的現(xiàn)狀及其影響因素做具體分析的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的對(duì)策,為制訂城市發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)城市管理、解決流動(dòng)人口的社會(huì)融入問題提供理論支持。關(guān)鍵詞:河南省;人口普查;流動(dòng)人口;特征;對(duì)策作者簡(jiǎn)介:邢文會(huì),河南教育學(xué)院人口與生命科學(xué)系講師(鄭州450046)。基金項(xiàng)目:河南省第六次人口普查重點(diǎn)課題“河南省流動(dòng)人口的變化特征及融入問題研究" (003)。流動(dòng)人口是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城市更高達(dá)33. 08% ,鄭州市的金水區(qū)、管城回族程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、二七區(qū)和中原區(qū)的流動(dòng)人口接近甚至超過該地和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)戶籍人口,尤其是金水區(qū)的流動(dòng)人口達(dá)到當(dāng)?shù)乜側(cè)苏?河南省流動(dòng)人口的流量、流向、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布口的55.95% ,管城回族區(qū)達(dá)到51.00%。大量的流等都發(fā)生了顯著變化,出現(xiàn)了一些新的特征和問題。動(dòng)人口對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到舉足輕重的作全面認(rèn)識(shí)河南流動(dòng)人口的現(xiàn)狀,分析流動(dòng)人口的特用，日漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但是,大量擁人的征,對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,加快流動(dòng)人口的社會(huì)流動(dòng)人口無疑對(duì)流人地的交通治安、就業(yè)環(huán)境、公融入,促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。共服務(wù)、醫(yī)療保障和城市管理等,造成巨大的挑戰(zhàn)為便于研究,統(tǒng)一口徑,本文所述流動(dòng)人口是指和壓力。居住在本地,離開戶口登記地半年以上的人員,不包長(zhǎng)期以來,河南省流出人口遠(yuǎn)大于流人人口,是括戶口待定的和現(xiàn)在國(guó)外工作學(xué)習(xí)的人員。人口流出大省。近年來隨著河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)措-、河南省流動(dòng)人口的現(xiàn)狀施的實(shí)施及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,吸引了越來越多的(一)總體流量增多,比例明顯增大外省人口流人。但由于河南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)全國(guó)“五普”和“六普”數(shù)據(jù)顯示,2000年全國(guó)發(fā)展水平、生活條件等仍落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),因流動(dòng)人口為14 439萬,我省流動(dòng)人口約520萬,其此,人口流動(dòng)仍以流出為主。今后隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中外省流入河南的流動(dòng)人口48萬,省內(nèi)流動(dòng)人口建設(shè)步伐的加快和城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高,河南473萬,流出人口307萬;"2010年全國(guó)流動(dòng)人口為省經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展,必將吸引越來越多的外省26 138萬,我省流動(dòng)人口急劇上升到1966萬,省外流人人口,同時(shí)也將吸引更多的流出人口回省就業(yè)。流入人口增加到59萬,省內(nèi)流動(dòng)人口917萬,流出(二)省內(nèi)來源為主,省外來源多為鄰近省份人口1 048萬。[2]河南省流動(dòng)人口的來源地遍布全國(guó)各省、市、自.“五普”到“六普”的10年間,河南省流動(dòng)人口治區(qū),但以省內(nèi)為主,占總流動(dòng)人口的93. 94%。省外凈增2.78倍,占全國(guó)流動(dòng)人口的比例由3.6%增至流入人口主要來源地是安徽(10.34%)、湖北7.5%,占河南省總?cè)丝诘谋壤?.62%增至(10.15%)、山東(8.29%)、四川(6.65%)、河北18. 85%,流動(dòng)人口總量明顯增多,比例大幅度升(6. 53%)、山西(6.12%)等省份,上述6省流人人數(shù)高。①其中,城鎮(zhèn)流動(dòng)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4.3%，占省外流人17的近5n%.(凡圖1)除四川外,其余中國(guó)煤化工TYHCNMHG①文中未標(biāo)明來源的數(shù)據(jù)均源于第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)(河南省統(tǒng)計(jì)局),后不再一-標(biāo)注。117●五省均為相鄰省份,占省外流人人口的41.42%。河情結(jié)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,在遷人地的選擇和擇業(yè)選南省流動(dòng)人口的來源地以省內(nèi)來源為主,省外來源多擇的考慮因素中,認(rèn)為“離家近”因素很重要和比較為鄰近省份,其主要原因是,人口流動(dòng)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)重要的調(diào)查對(duì)象占42. 5%。[”]因此,省際流動(dòng)人口以動(dòng)和心理特征影響,中國(guó)人具有濃厚的“戀土、戀家”就近遷移為主要特征。12%「10%8%6%4%290%螽弝崇咒澀省江樂踏湖趣江東是霞某肅挲黿嘉蠡姿盍廣裴忝點(diǎn)海宋磊圍1河南省外省流入人口來源地 分布情況.二、河南流動(dòng)人口特征及成因也無明顯變化。這說明河南各省轄市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水(一)市際分布懸殊,影響因素增多平仍是影響流動(dòng)人口吸納量的主要因素,而交通條從“六普”數(shù)據(jù)可知,河南省流動(dòng)人口在各省轄.件、就業(yè)機(jī)會(huì)、居住環(huán)境、地域面積等因素,也對(duì)流動(dòng)市的分布懸殊。鄭州市流動(dòng)人口居全省第一位,共人口的流量、流向有一定的影響。計(jì)270.45萬,占全省流動(dòng)人口的27. 70%;南陽(yáng)、洛表1河南省各省轄市流動(dòng)人口的分布陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店四市的流動(dòng)人口均在50萬~ 100單位:人萬,合計(jì)288. 50萬,占全省流動(dòng)人口的29. 55% ;平頂山、安陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)、周口、焦作、開封、商丘、濮陽(yáng)地區(qū)總?cè)丝诹鲃?dòng)流動(dòng)人口占流動(dòng)人口占人口該市總?cè)丝谌×鲃?dòng)人九市的流動(dòng)人口均在25萬~50萬,合計(jì)358. 48的比例(%)口比例(%)萬,占全省流動(dòng)人口的36. 71% ;其余的三門峽、漯鄭州市8627 089 2 704 54231. 3527.70河鶴壁和濟(jì)源四市的流動(dòng)人口均在10萬~20萬,濟(jì)源市675 757100 86714. 931.03洛陽(yáng)市6 549 941845 61512. 918. 66合計(jì)58.97萬,占全省流動(dòng)人口的6.04%，其中最焦作市3 540 101388 75110. 983.98少的濟(jì)源市只有10.09 萬,僅占全省流動(dòng)人口的許昌市4 307 488466 982 ,10. 844.781. 03%鄭州市流動(dòng)人口的3.73%。(見表1)信陽(yáng)市6 109 106656 49910.756. 72從河南各省轄市接納流人人口數(shù)量占當(dāng)?shù)乜側(cè)似巾斏绞?90 4701486 2589.91 .4.98口的比例來看,分布狀況呈現(xiàn)出新的等級(jí)特征。由安陽(yáng)市5 173 188475 4079.194. 87“六普”數(shù)據(jù)可知,鄭州市近1/3的人口為外來流動(dòng)三門峽市2 234 018196 0808.782.01人口;濟(jì)源、洛陽(yáng)、焦作、許昌和信陽(yáng)五市吸納的流動(dòng)南陽(yáng)市10 263 660876 7678.54 .8.98.新鄉(xiāng)市5 708 191447 9457.854. 59人口均占該市總?cè)丝诘?0%以上;平頂山安陽(yáng)、三濮陽(yáng)市3 598 740277 5277.712.84門峽、南陽(yáng)新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、漯河、駐馬店、開封和鶴壁等漯河市2 544 266188 8307. 421.93十個(gè)城市的流動(dòng)人口均占該市總?cè)丝诘?% ~駐馬店市7231 234506 1197.00.5.1810% ;而商丘和周口市的流動(dòng)人口只占該市總?cè)丝陂_封市4 676 483326 9676.993.35的不足5%。由此可見,部分省轄市的排序明顯改鶴壁市1 569 208103 9106. 621. 06變,升降幅度較大的是濟(jì)源市,其流動(dòng)人口在全省流商丘市7 362 975322 9394. 393.31動(dòng)人口中所占比例居第18位,但其流動(dòng)人口占該市周口市8 953 793392 0624.384.02.總?cè)丝诘谋壤拥?位。焦作和三門峽市的上升幅流動(dòng)人口在河南省各省轄市的縣、區(qū)分布不均度也較明顯;而駐馬店市則由第5位降至第14位,衡特點(diǎn)依然明顯。鄭州市流動(dòng)人口主要分布在金水南陽(yáng)市和周口市降幅也較大。部分省轄市的位次未區(qū)、中原區(qū)、中國(guó)煤化工四區(qū)的流動(dòng)人發(fā)生明顯變化,如鄭州市兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全省第--位,口占鄭州市MHCNMH G圖2),尤其是洛陽(yáng)市均居第三位,其他如鶴壁、平頂山、安陽(yáng)等市金水區(qū), 吸納了鄭州市約1/3的流動(dòng)人口;南陽(yáng)市，118●50.15%的流動(dòng)人口集中在宛城區(qū)、臥龍區(qū)和鄧州市的占25.67%、鎮(zhèn)的占10. 53%。單從省內(nèi)流動(dòng)人口(見圖3);洛陽(yáng)市流動(dòng)人口的近50%集中在澗西的遷移情況來看,仍符合這一- 規(guī)律,鄉(xiāng)占34. 42%、區(qū)、西工區(qū)和洛龍區(qū)(見圖4)。流動(dòng)人口的分布不市占29.86%、村占25.17%、鎮(zhèn)占10.55%?？梢?，均衡,在分布較少的鶴壁等市亦很明顯,鶴壁、漯河河南省流動(dòng)人口大部分來自鄉(xiāng)村地區(qū)。和三門峽市30%以上的流動(dòng)人口分別集中在其所吉利區(qū)轄的淇濱區(qū)、郾城區(qū)和湖濱區(qū)。妝陽(yáng)縣，2.6151各寧縣，3.06%上街區(qū)，1.35%-縣，3.36%中牟縣,2.37%川縣，3 88-潤(rùn)西區(qū)，23.21%登封市,2.50%-孟津縣，4. 73%滎陽(yáng)市,3.03%新密市，3.90%-酒河回族區(qū)，5.21% -鞏義市，4.01%-金水區(qū)，32.87%偃師市，5.23%西工區(qū)，13.83%惠濟(jì)區(qū),4. 14%-新安縣，5.61%-洛龍區(qū)，12. 15%新鄭市，5. 86%-欒川縣，5.71%-老城區(qū)， 6. 48%圄4洛陽(yáng)市流動(dòng)人口分布圖管城回族區(qū),12.18%二七區(qū)，12.31%中原區(qū)，15. 49%圖2鄭州市流動(dòng)人口分布 圖從河南流動(dòng)人口的城鄉(xiāng)分布看,分布在城市的有606萬,占全省流動(dòng)人口的62. 1% ;城鎮(zhèn)275萬，杜旗縣,1.64%內(nèi)鄉(xiāng)縣,3.39%-占28.2%;鄉(xiāng)村94萬,占9.7%。由此說明,河南省桐柏縣,3.89%的流動(dòng)人口以鄉(xiāng)村遷往城市為主,但市區(qū)間遷移比南召縣,4.53%-宛城區(qū), 22.39%新野縣,4.57%例也比較高,僅次于鄉(xiāng)村。這是因?yàn)槌鞘腥丝诟莘匠强h，4.89%-易接受新思想,有更強(qiáng)的改善生活、開拓發(fā)展空間的浙川縣,4.97%愿望和條件,故流動(dòng)比例較高,同時(shí)與近幾年大規(guī)模臥龍區(qū),鎮(zhèn)平縣,5. 32%-西峽縣,6.91%-鄧州市,12.72%15. 05%的城鎮(zhèn)化建設(shè),居民因拆遷而遷移有關(guān)。唐河縣,9. 73%(三)結(jié)構(gòu)變化明顯,組成更加復(fù)雜圖3南陽(yáng)市流動(dòng)人口分布 圖1.流動(dòng)人口的主體是青壯年勞動(dòng)適齡人口(二)以由鄉(xiāng)到城遷移為主,市區(qū)間遷移比例流動(dòng)人口年齡中位數(shù)為26.3歲,15~49歲青.升高壯年勞動(dòng)適齡人口占流動(dòng)人口總數(shù)的74. 39%,其從遷出地的城鄉(xiāng)類型看,在河南省流動(dòng)人口中，中,20~24歲年齡段所占比例最高,達(dá)17. 85%。流出人口來自鄉(xiāng)的占34.35%市的占29.45%、村(見圖5)100r0上30-0-50F■男50f口女0F20圄5河南省流動(dòng)人口年齡分布圍相比而言,城鎮(zhèn)常住人口年齡中位數(shù)為31.751.24% 和中國(guó)煤化工23.16和15.78歲,農(nóng)村常住人口年齡中位數(shù)為33歲。村、鎮(zhèn)常住個(gè)百分點(diǎn)。:THCNMHG年齡結(jié)構(gòu)比城人口中15 ~49歲青壯年勞動(dòng)適齡人口分別占鎮(zhèn)和農(nóng)村常任入口年輕，以青壯年勞動(dòng)適齡人口為.119.主,其原因是流動(dòng)人口以鄉(xiāng)村向城市遷移為主,受學(xué)60歲及以上人口所占比例遠(yuǎn)低于村、鎮(zhèn)常住人口,歷水平、人脈關(guān)系、專業(yè)技能等因素制約,其就業(yè)范但與以往流動(dòng)人口的年齡分布情況縱向比較,其比圍主要在建筑、搬運(yùn)裝卸、餐飲服務(wù)等行業(yè),工作相例在升高。[4]這是由于近年來各地區(qū)加大經(jīng)濟(jì)投對(duì)粗、苦、累、臟、險(xiǎn),且要求具有較強(qiáng)的體力。人,提供更多的公立教育、福利保障等,給流動(dòng)人口以青壯年勞動(dòng)適齡人口為主體的流動(dòng)人口對(duì)流提供了更好的就業(yè)、居住和教育環(huán)境,由此吸引流動(dòng)出地和流人地的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了雙重影響:一方人口的家屬,特別是兒童隨之流動(dòng)。因此,流動(dòng)人口面,使流出地的人口年齡結(jié)構(gòu)呈少兒和老年人口多、中的子女教育和老人養(yǎng)老問題,能否得到與流人地青壯年人口少的特征;另一方面,補(bǔ)充了流入地的勞戶籍人口相同的待遇也亟待關(guān)注。動(dòng)力,減緩了當(dāng)?shù)乩淆g化速度。“六普”數(shù)據(jù)顯示,2.流動(dòng)人口男性稍多于女性流動(dòng)人口中,14歲及以下少兒人口占12. 67% ,60就流動(dòng)人口的性別結(jié)構(gòu)而言,男性占51.34%，歲及以上老年人口占6.36%;村、鎮(zhèn)常住人口中14女性占48. 66%,男性稍高于女性。但各年齡段差歲及以下少兒人口約占20% ,60歲及以上人口約占異明顯:在15~19歲、20~24歲、25~29歲三個(gè)年12%。青壯年人口減少使得流出地出現(xiàn)勞動(dòng)力適齡齡段的流動(dòng)人口中,女性所占比例均高于男性,分別人口短缺;同時(shí)伴隨老年人口比例升高,加劇了流出高出0.26.6.44和3.54個(gè)百分點(diǎn),其余各年齡段男地人口老齡化的程度,導(dǎo)致養(yǎng)老問題日益突出;少兒性所占比例均高于女性。就15 ~49歲整個(gè)青壯年人口比例高,其教育問題亦不容忽視。勞動(dòng)適齡人口而言,性別比總體較為平衡,女性占需要注意的是,雖然流動(dòng)人口中14歲及以下和49.77%,男性占50.23%,男性仍略高于女性。表2 2010年河 南省分年齡的流動(dòng)人口及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村常住人口單位:人流動(dòng)人口鄉(xiāng)村常年齡比例(%)合計(jì)比例(% )男人口住人口0~4歲352 849195 948156 9011 202 5746.724961 1958.585-9歲433 7834.44242 062191 7211 166 7576.524 363 4007.5510~14歲451 4304.62246 803204 6271 190 0756. 654 016 4256.9515-19歲1 616 98116.56806 350810 6311856 37310.384 0742397.0520~24歲1 742 87117. 85815 399927 4721 777 2009.93.56001139. 6925 ~29歲868 163 .8. 89418 743449 4201 215 2876. 793 488 1696.0330~34歲830 076 .8.50421 866 .4082101 241 0736.943 2233 6685. 5835~39歲.887 661471 840415 8211 508 4038.434 054 7707.0140 ~44歲773 6667.92417 984355 6821 609 7859.004 985 6888.6245~49歲.545 0255.58296 7002483251 278 8517.154 195 9207.2650~54歲323 754175 141148 613874 8574.893 068 1145.3155 ~59歲317 7753.25168 129149 646986 6215.523 759 6966.5060~64歲230 9242.37126 113104 811697 6583.902 757 0074.7765歲及以上389 1093. 99209 854179 2551 282 7607. 175 2617689. 10這種年齡組之間的性別結(jié)構(gòu)差異與流動(dòng)人口的點(diǎn),10~14 歲年齡段男性所占比例比女性高出9.34遷移原因有關(guān)。男性遷移原因主要是務(wù)工經(jīng)商、學(xué)個(gè)百分點(diǎn)。其原因是受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，習(xí)培訓(xùn)、隨遷家屬和拆遷搬家,而女性遷移除上述主多數(shù)家長(zhǎng)希望男孩接受更好的教育,得到更多的發(fā)要因素外,婚姻嫁娶.投親靠友也是重要原因(見圖展機(jī)會(huì)。在家庭經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下,男孩往往6) ,因此,15~29歲尤其是20 ~29歲婚齡段,女性優(yōu)先被父母帶出,女童則留守。此外,20~24歲流明顯高于男性。其余各年齡段,男性均高于女性,這動(dòng)人口中，務(wù)工經(jīng)商占該年齡段遷移原因的是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念影響,男性更具闖勁,且不受婚姻25. 67% ,僅次于學(xué)習(xí)培訓(xùn)。該年齡段基本對(duì)應(yīng)于高家庭狀況制約,所以成為外出務(wù)工勞動(dòng)力中的主體;等教育階段,說明相當(dāng)一部分流動(dòng)人口沒有接受或而女性外出與否受婚姻狀況影響,未婚女性外出比沒有完整接受高等教育,這將直接影響其發(fā)展空間、例高,已婚女性的外出比例明顯下降。就業(yè)范圍和薪酬待遇等。(見圖7)值得關(guān)注的是,14歲及以下少兒人口以隨遷家(四)新生代為主體.孚教育年限不斷提高屬為主要遷移原因,男女比例應(yīng)趨平衡,但“六普”新生代平均受教育年數(shù)據(jù)顯示,男性比例明顯高于女性,尤其在9歲以下限不斷提高。MYHCNMH G均年齡為28流動(dòng)人口中,男性所占比例比女性高出11個(gè)百分歲,近一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口出生于1980年以●120.后,他們的平均受教育年限達(dá)10年以上,超過其父平均受教育年限為10. 50年。由“六普”數(shù)據(jù)資料輩,為河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有可知,全國(guó)平均受教育年限為9.27年。'2) 河南省流利條件。在省內(nèi)流動(dòng)人口中,高中文化程度者占動(dòng)人口的受教育年限高于全國(guó)平均水平,一方面是32. 18% ,初中30.61%,小學(xué)11. 90% ,平均受教育因?yàn)榱鲃?dòng)人口以青壯年為主,基本上都接受過九年年限為11.16年,略高于高中二年級(jí)水平。省外流義務(wù)教育,就全國(guó)而言,雖然博士、碩士研究生數(shù)量人口受教育程度低于省內(nèi)流動(dòng)人口,高中文化程多,但是還有不少文盲、半文盲;另-方面,有越來越.度者占20.88% ,初中占43. 12%,小學(xué)占13.51%，多受過高等教育的人也加入了流動(dòng)人口的行列。14020 H10050一40十0工經(jīng)商 其他寄掛戶口投親掌友學(xué)習(xí)培訓(xùn)隨遷家屬工作調(diào)動(dòng)婚姻嫁娶拆遷搬家圖6，河南省按性別、遷移原因分流動(dòng)人口比較圖口務(wù)工經(jīng)商90%o工作調(diào)動(dòng)80四學(xué)習(xí)培訓(xùn)日隨遷家屬70%■投親靠友!60囚拆遷搬家團(tuán)寄掛戶口50曰婚嫻嫁娶40其他302010%。P../.....圖7各年齡段遷移原因分析寄掛戶口，0. 60%(五)工作不穩(wěn)定,流動(dòng)頻繁投親靠友，2. 78%-1.務(wù)工經(jīng)商是遷移流動(dòng)的主因婚姻嫁娶，4.95%工作調(diào)動(dòng)，5. 58%務(wù)工經(jīng)商，25.94%在流動(dòng)人口的遷移原因中,務(wù)工經(jīng)商占拆遷撇家，9.72%25.64%,比例最高;其次是學(xué)習(xí)培訓(xùn),隨遷家屬居第三位(見圖8),可見經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)仍是人口流動(dòng)其他，10.32%的主要原因。此外,由于近年來河南省經(jīng)濟(jì)的快速隨遷家屬，16. 87%學(xué)習(xí)培訓(xùn)，23.24%發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快,人才的大量擁人,也吸引圄8河南省流動(dòng)人口遷移原因很多流動(dòng)人口舉家搬遷,故隨遷家屬這一原因所占均水平,但與流入地戶籍人口相比,由于受文化水比例較高。另外,近幾年大規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),平、社會(huì)關(guān)系等因素的制約,主要從事第三產(chǎn)業(yè)。其因拆遷搬家造成的流動(dòng)人口也明顯增加。中,商業(yè)、中國(guó)煤化工7%;生產(chǎn)運(yùn)輸、2.職業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主.設(shè)備操作本MHCNMHG%,這兩項(xiàng)合計(jì)雖然河南省流動(dòng)人口的受教育年限高于全國(guó)平吸納半數(shù)以上的流動(dòng)人口。省內(nèi)、外來源的流動(dòng)人員從業(yè)情況略有差異,省外流人人口從事農(nóng)、林牧、工作崗位。政府要切實(shí)把流動(dòng)人口納人城市規(guī)劃體副、漁、水利生產(chǎn)的人數(shù)較多,居從業(yè)人數(shù)的第三位，系和城市公共服務(wù)體系,加強(qiáng)流動(dòng)人口相關(guān)職業(yè)技而省內(nèi)流動(dòng)人口從事該行業(yè)的僅居第五位,這與河能的培養(yǎng),提高其經(jīng)濟(jì)地位。政府對(duì)流動(dòng)人口在訂南省情有關(guān)。長(zhǎng)期以來,作為人口大省,河南省省內(nèi)立勞動(dòng)合同、參與社會(huì)基本保險(xiǎn)等方面的管理和監(jiān)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力本來就很多,所以,流動(dòng)人口從事第督作用要加強(qiáng),逐步消除二元社區(qū)現(xiàn)象,促進(jìn)流動(dòng)人一產(chǎn)業(yè)特別是漁業(yè)、水利業(yè)的人口較少。由于城鎮(zhèn)口的社會(huì)融合。地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),加上本地戶籍人口大多不愿意5.外省來源的流動(dòng)人口雖然遍布全國(guó)各省、自從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣的商治區(qū)和直轄市,但近一半來自安徽、湖北等鄰近5業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)輸、設(shè)備操作等職業(yè),所以這些行省,地緣關(guān)系仍然是外省流動(dòng)人口流向河南的主要業(yè)吸引了較多的省內(nèi)外流動(dòng)人口。也正是由于這些因素。因此,應(yīng)積極制定相關(guān)政策加快河南省經(jīng)濟(jì)行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣,且往發(fā)展速度、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高交通便利程度,以吸往技術(shù)含量不高、工資待遇低,但就業(yè)機(jī)會(huì)多,所以引更多遠(yuǎn)距離省份人口的流人。不少?gòu)氖逻@些行業(yè)的流動(dòng)人口在不同城市、地區(qū)之6.外省流人人口和省內(nèi)流動(dòng)人口一半以上流向間流動(dòng),即使在同一城市,也頻繁地更換工作。至于鄭州、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、信陽(yáng)等地,流動(dòng)人口在各省轄市間國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,因分布不均衡,即使在同- -地市,各轄區(qū)的流動(dòng)人口分其從業(yè)者需要有較高的文化水平和素質(zhì)修養(yǎng),故所布亦不平衡。這既體現(xiàn)了各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、占比例最小,僅有3. 33%,且省外流人人口所占比交通便利程度勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療保障待遇、公共例高于省內(nèi)流動(dòng)人口。服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)展程度的差距,又進(jìn)一步拉大了三應(yīng)對(duì)河南流動(dòng)人口變化的幾點(diǎn)建議這種差距。因此,在引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)、合理分流動(dòng)人口的服務(wù)與管理是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)布方面，政府應(yīng)發(fā)揮更大的調(diào)控作用。工程,從流出戶籍地開始,直到在流人地安居樂業(yè),7.流動(dòng)人口主要從鄉(xiāng)村遷往城市,且以青壯年涉及社會(huì)的方方面面。所以，要科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)當(dāng)勞動(dòng)適齡人口為主體,其平均受教育水平高于全國(guó)，前河南省流動(dòng)人口的變化及問題,就需要各級(jí)政府說明流動(dòng)人口中不乏年輕、有膽識(shí)、有闖勁、文化程和相關(guān)部門制定有效的公共政策,最大限度地惠及度高的優(yōu)秀個(gè)體。這一群體的大量流出引起流出地廣大的流動(dòng)人口?；趯?duì)“六普”數(shù)據(jù)的分析,特提人口文化程度明顯下降,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展必然造成出以下建議:1.目前河南省政府各相關(guān)部門雖然出臺(tái)了很多負(fù)面影響,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。8.流動(dòng)人口以青壯年為主體,且男性所占比例有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理政策,但如果缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,高。面對(duì)這一人口結(jié)構(gòu)特征,流人地政府管理部門對(duì)各項(xiàng)政策不能形成合力,甚至相互制約,各部門信息其性與生殖健康現(xiàn)狀和需求應(yīng)格外關(guān)注,做好計(jì)劃生分割,各項(xiàng)政策和公共資源就不能充分發(fā)揮預(yù)期作育服務(wù)管理工作,保障流動(dòng)人口的生殖健康權(quán)利。用,會(huì)導(dǎo)致政策不能落實(shí),最終流動(dòng)人口的問題越積越多,必將影響到社會(huì)和諧,應(yīng)注意避免。5]參考文獻(xiàn):2.隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)--步實(shí)施,河[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第五次人口普查數(shù)據(jù):2000年南省因交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快等優(yōu)勢(shì),必將吸引[ EB/OL]. htp://www. stats. gov. cn/jgj/pcsj/rkpc/dwerkpe.更多的流動(dòng)人口,河南省在制定流動(dòng)人口管理政策2] 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)時(shí)要充分考慮這一變化趨勢(shì)。.2010年人口普查資料[ EB/OL]. htp://www. stats. gov. cn/3.流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)變化顯著,從以前男勞動(dòng)力單tisi/rkpe/6rp/ indexch. him.獨(dú)外出逐漸演變?yōu)榕e家流動(dòng),家庭化趨勢(shì)逐漸明顯,3]龐麗華、 多層次分析方法在人口遷移研究中的應(yīng)用:省際勞動(dòng)力遷移的多層次分析[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2001(2).14歲及以下和60歲及以上人群在流動(dòng)人口中所占4] 陳仁禹,目國(guó)平.河南省人口流動(dòng)特點(diǎn)及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響比例不斷升高。因此,城市流動(dòng)人口的管理和服務(wù)[J].河南科學(xué),2003(1).工作要積極適應(yīng)這種家庭化趨勢(shì),為更多流動(dòng)兒童[5] 符堅(jiān).流動(dòng)人口的特征、現(xiàn)存問題和公共政策思考[J].廣東的教育和老年人的養(yǎng)老做出必要而充分的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì),2006(3).4.流動(dòng)人口的平均受教育年限高于全國(guó)平均水平,但其就業(yè)范圍仍大多集中在粗、苦、累臟、險(xiǎn)的中國(guó)煤化工王編輯劉瑞芝)MYHCNMHG122.