2007年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)析潘偉爾(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心，北京100713)摘要:在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，2007 年中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)明顯高增長(zhǎng)。煤炭產(chǎn)量、銷量、價(jià)格、銷售收入、利潤(rùn)、職工平均工資水平等都創(chuàng)歷史新高，煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降。煤炭成本核算制度向合理化方向改革。煤炭?jī)r(jià)值在回歸。但煤炭庫(kù)存制度不合理，煤炭產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)不合理和煤炭開發(fā)強(qiáng)度過大等深層次問題也逐漸凸現(xiàn)出來，這需要有關(guān)方面高度重視并采取調(diào)整目標(biāo)等措施。關(guān)鍵詞:煤炭經(jīng)濟(jì);運(yùn)行;評(píng)析中圖分類號(hào): F407.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1003-2355(2008)04-0046-04Abstract: Along with the rapid development of national economy, the coal economy of China in 2007witnessed a remarkable growth. Coal production, sales volume, price, profit, and employee's average incomelevel etc. have reached a new height. The death toll per million tons of coal dropped significantly. The costaccounting system of coal is on the track of rational reform. The value of coal has been recognized. However,there are deep rooted problems emerged such as inappropriate coal storage system and planned productionobjectives, over-mining of coal resources etc, which all requires the relevant departments pay attention andadopt countermeasures such as adjusting the objectives etc.Key words: coal economy; operation; analysis在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，2007年我國(guó)如表1，2007年我國(guó)部分煤炭經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯煤炭經(jīng)濟(jì)明顯高增長(zhǎng)。煤炭產(chǎn)量、銷量、價(jià)格、銷高增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量比2006年增加8.21%，絕對(duì)增售收入、利潤(rùn)、職工平均工資水平等都創(chuàng)歷史表12007年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部分指標(biāo)(快報(bào)數(shù))與2006年對(duì)比情況表新高，煤礦百萬(wàn)噸死亡2007年比2006年率大幅度下降。煤炭成2007年備注本核算制度向合理化方原煤產(chǎn)量(化t)25.23 1.92 8.21 歷史最高水平， 增幅與2006年持平。商品煤銷量(億t)23.98 1.898.60歷史最高水平， 增幅比2006年上升1個(gè)百分點(diǎn)。向轉(zhuǎn)變。煤炭?jī)r(jià)值在回商品煤社會(huì)庫(kù)存(億t)1.49 0.05 3.20 年底數(shù)比較， 升幅比2006年下降3個(gè)百分點(diǎn)。歸。但煤炭庫(kù)存制度不商品煤平均價(jià)格(元/t) 330.08 23.32 7.60 歷史最高點(diǎn)， 升幅比2006年上升7個(gè)百分點(diǎn)。合理，煤炭工業(yè)規(guī)劃目電煤平均價(jià)格(元/t)230.62 15.29 7.10 歷史最高點(diǎn)。 升幅比200年上升4個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)不合理和煤炭開發(fā)強(qiáng)煤炭銷售收入(億元)3102.48 487.36 18.64 歷史最高水平, 升幅比2006年上升7個(gè)百分點(diǎn)。度過大等深層次問題也甌選煤成本(元/t)215.42 25.97 13.71 歷史最高點(diǎn)， 升幅比2006年上升15個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)貼前利潤(rùn)(億元)238.21 60.09 33.74 歷史最高水平， 開幅比2006年上升26個(gè)百分點(diǎn)。逐漸凸現(xiàn)出來。這需要原煤生產(chǎn)效率(t/工)4.599 0.265 6.11 歷史最高水平， 升幅比2006年提高2個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)方面高度重視并采百萬(wàn)噸死亡率(人/Mt)_ 1.5006 -0.5404 -26.48 歷史最好水平，降幅與2006年持平。注:(1)除百萬(wàn)噸死亡串和備注中數(shù)系筆者根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)計(jì)算外，表中數(shù)據(jù)均來自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局1煤炭工業(yè)經(jīng) (快報(bào)數(shù))。 (2)除原煤產(chǎn)量、商品煤銷量、商品煤社會(huì)庫(kù)存為全國(guó)數(shù)和生產(chǎn)效率、百萬(wàn)噸死廣率為國(guó)有重點(diǎn)煤礦外，.濟(jì)高增長(zhǎng)其余數(shù)均為原中央財(cái)政煤炭企業(yè)數(shù).中國(guó)煤化工收稿日期: 2008-03-27MYHCNMHG作者簡(jiǎn)介:潘偉爾，博土,教授級(jí)高級(jí)工程師,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。16中國(guó)能滿第30卷第4期2008年4月Vol. 30 No. 4 Apr. 2008量近2億t，但筆者分析認(rèn)為，2006年我國(guó)原煤實(shí)省現(xiàn)有煤礦進(jìn)行采礦權(quán)重新登記，換發(fā)新的煤炭采際產(chǎn)量已超過26億t;煤炭銷售收入、職工平均工礦許可證。據(jù)報(bào)道，全省2722座煤礦換發(fā)新采礦資、利潤(rùn)增幅都在10%以上。許可證的工作已結(jié)束，換證宰達(dá)100%。除山西外，2007年煤炭經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ菄?guó)家GDP全國(guó)煤炭資源有償使用制度改革8個(gè)試點(diǎn)省區(qū)的其.高增長(zhǎng)。2007年我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.4%， 比2006年他7個(gè)省區(qū)都在建立煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款制度。特.加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)總量快速增加。主要?jiǎng)e應(yīng)提到的是，2007年6月，非試點(diǎn)省甘肅省拍賣用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升。火力發(fā)電量、粗了正寧南煤田南礦區(qū)煤炭采礦權(quán)，經(jīng)過88個(gè)回合鋼、焦炭、水泥、化肥產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)14.9%、較量， 甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)以47.5億元價(jià)款獲得。16.8%、16.3%、 9.9%、8.3%。在電力、鋼鐵、(2)生產(chǎn)成本合理增加，瓦斯治理費(fèi)用增加，建材、化工四大用煤行業(yè)中，電力用煤需求增量最補(bǔ)還歷史欠賬的力度加大。首先是大、中、小各類突出，火電增量3530億kWh,增加原煤消耗約1.8煤礦都已提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2007年原中億t。盡管2007年國(guó)家煤炭需求大量增加，但是，央財(cái)政煤炭企業(yè)提取20.91元/t，同比提高2.6%;由于前幾年煤炭開采業(yè)投資增加，一些大中型煤煤礦井下工艱苦崗位津貼有所提高;東北撫順、山礦陸續(xù)投產(chǎn)，和減少出口增加進(jìn)口，全年沒有出現(xiàn)西大同等煤礦區(qū)棚戶區(qū)改造相繼進(jìn)行，部分住棚大面積的缺煤?jiǎn)栴}。戶區(qū)的礦工搬進(jìn)了改造后的新房。在煤炭銷售收入大量增加的同時(shí)，2007 年煤炭.應(yīng)該特別關(guān)注的是，根據(jù)國(guó)家政策試點(diǎn)，山酉企業(yè)利潤(rùn)高增長(zhǎng)。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)補(bǔ)貼前利潤(rùn)省煤礦企業(yè)從 2007年10月1日起開始按原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)33.74%，比2006年的增幅高出26個(gè)百分5元/t提取轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，其意義非常重大。因?yàn)榈V點(diǎn)。如何看待這一增長(zhǎng)?我們應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。雖然山企業(yè)提取轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，是科學(xué)管理，也是國(guó)際慣.2005年以來，國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了煤炭資源、安例。但是盡管1996年國(guó)家頒布的《煤炭法》中明全、環(huán)保等一系列政策法規(guī)，2007 年一些省區(qū)煤炭文規(guī)定，煤礦企業(yè)要提取轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，但在煤炭行業(yè)成本在向合理化方向改革，但是有些煤炭企業(yè)的要扭虧的指令下，煤炭企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的扭素成本還沒有合理化，利潤(rùn)中還含有較多的“低價(jià)生虧指標(biāo)，一直不能提取轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，給以后的資源枯產(chǎn)要素紅利”。所以我們不能根據(jù)2007年的利潤(rùn)數(shù)據(jù)竭煤礦關(guān)閉留下了極大困難。來判定我國(guó)煤炭企業(yè)已從微利時(shí)代過渡到高利時(shí)代,(3)煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金政策開始實(shí)不能盲目樂觀。煤炭行業(yè)過去追求扭虧政績(jī)而扭曲施。過去，我國(guó)煤炭開采不注重環(huán)境保護(hù)成本支成本的教訓(xùn)是深刻的。所以，煤炭行業(yè)必須摒棄傳統(tǒng)出，留下了大量的環(huán)境污染問題。2007年，許多的粗放型盈利模式，努力從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下產(chǎn)煤省區(qū)如山西、貴州等都在按照國(guó)家有關(guān)部門功夫，從而構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和以人為本的規(guī)定提取煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金，一般按的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新型盈利模式。原煤產(chǎn)量提取10元/t左右的標(biāo)準(zhǔn)提取，這些資金2煤炭?jī)r(jià)值在回歸為恢復(fù)治理被破壞的生態(tài)環(huán)境提供了資金支持。2.1 煤炭成本合理化趨勢(shì)明顯隨著煤炭成本的合理化，煤炭?jī)r(jià)格也將合理.煤炭?jī)r(jià)值應(yīng)為煤炭生產(chǎn)要素價(jià)值之和，主要化，這有助于能源效率的提高、煤礦安全生產(chǎn)條件表現(xiàn)在3方面:一是自然資源價(jià)值，表現(xiàn)為由煤炭的改善和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理等。資源有用性和稀缺性決定的礦業(yè)權(quán)價(jià)款;二是生產(chǎn)2.2 商品煤價(jià)格全面上升成本，不僅包括電力鋼材水泥木材等生產(chǎn)資料費(fèi)2007年煤炭?jī)r(jià)格普遍上漲。這一趨勢(shì)在2007用和由勞動(dòng)價(jià)值決定的工資成本，而且包括礦工年煤炭訂貨會(huì)上就已開始:有的電煤合同價(jià)比2006安全健康成本;三是環(huán)境成本，主要表現(xiàn)為礦區(qū)生年高出40元/t.如圖1,原中央財(cái)政煤炭企業(yè)2007態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理必須支付的成本。年各月商品煤平均出礦價(jià)波動(dòng)性上漲;電煤平均出(1)煤炭資源價(jià)款開始進(jìn)入成本。2007年國(guó)家礦價(jià)變化也如此。但電煤價(jià)格與商品煤價(jià)相差約在山西省進(jìn)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，山80~100元/t,價(jià)差仍然較大。西省決定煤炭資源采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)為按儲(chǔ)量征收:中國(guó)煤化工:有國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭煙煤14元/t，無(wú)煙煤18元/t,焦煤20元/t,并市場(chǎng)CNMH(國(guó)內(nèi)煤炭成本合于3月10日起以交納采礦權(quán)價(jià)款為基本條件，對(duì)全理 化和u格比網(wǎng)以半時(shí)四系。Vol. 30 No. 4 Apr. 2008第30卷第4期2008年4月中國(guó)能滿41(元/t)動(dòng)性增強(qiáng)，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格上漲必然推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭32318 57322.09 330.08價(jià)格上升。316. 53十商品煤(4)國(guó)際油價(jià)上漲推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上漲。2007300 310.32280士電煤年國(guó)際油價(jià)上漲近1倍。因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)260勢(shì)，所以歐洲一些企業(yè)從美國(guó)大量增加煤炭進(jìn)口。240230.05。233. 58 .2.3 投資價(jià)值在彰顯20 t230.23230.62 .200 E225.442007年我國(guó)煤炭投資高峰繼續(xù)處于高位，煤炭1 23456789101112月份采選業(yè)固定資產(chǎn)投資1805.1億元，同比增長(zhǎng)23.7%.用1原中央財(cái)政煤炭企業(yè)2007年商品煤、這些投資帶動(dòng)了與煤炭運(yùn)輸有關(guān)的鐵路、公路、港口電煤平均坑口價(jià)變化圖建設(shè)投資的增加。從資本的趨利性分析，投資者看好(1)全年國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)偏緊，下半年局部地區(qū)中長(zhǎng)期煤炭投資回報(bào)。煤炭投資價(jià)值繼續(xù)彰顯。電煤供不應(yīng)求。盡管2007年合法煤礦產(chǎn)量大幅度增(1) 2007年煤炭股表現(xiàn)良好，煤炭投資前景長(zhǎng)，如神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2.38億t,增幅為16.2%，看好。 到2007年底，已有28家煤炭企業(yè)成功上市，中煤能源集團(tuán)煤炭產(chǎn)量超過1億t，增幅達(dá)15.9%，直接融資達(dá) 1521億元。神華能源回歸A股，兗州但國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)有限。資料顯示，2005年6月煤業(yè)等個(gè)股曾漲停，而蘭花科創(chuàng)和潞安環(huán)能等近到2007年底，全國(guó)關(guān)閉小煤礦11155處，淘汰非半數(shù)的煤炭股均年中創(chuàng)出歷史新高。法和落后產(chǎn)能2.5億t.僅2007年6月到12月，就(2)煤炭資源大省出現(xiàn)煤炭投資熱。例如，到關(guān)閉小煤礦2271處，相應(yīng)減少了煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量。2007年底，在新疆準(zhǔn)東享有煤炭探礦權(quán)的企業(yè)已達(dá)當(dāng)然，非法和落后產(chǎn)能是早就應(yīng)該淘汰的。25家，各企業(yè)規(guī)劃在準(zhǔn)東地區(qū)進(jìn)行煤電煤化工建(2)山西省煤炭新政策試點(diǎn)的煤炭成本合理設(shè)項(xiàng)目60多個(gè)，預(yù)計(jì)總投資4900多億元。到2007化，煤炭成本提高，煤炭?jī)r(jià)格會(huì)相應(yīng)提高。而產(chǎn)煤年6月，內(nèi)蒙古的煤炭探明儲(chǔ)量超過山西而躍居全大省貴州省宣布從2007年7月1日起放開電煤價(jià).國(guó)第一。但應(yīng)該指出，有的省區(qū)出現(xiàn)的煤炭投資熱格，也使煤炭?jī)r(jià)值回歸向前走了一步。是非理性的。(3)國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲。雖然2007年美(3)煤炭企業(yè)以兼并重組為渠道的跨省投資國(guó)因次貸危機(jī)影響而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅2.2%，但世界經(jīng)濟(jì)大量增加。例如，河北金能股份公司重組山西天泰仍然快速增長(zhǎng)，特別是中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)煤業(yè)公司的路家河煤礦;陜西、江蘇兩省投資30高增長(zhǎng)，對(duì)煤炭需求增大。然而，世界最大煤炭出口億元開發(fā)寶雞市郭家河井田;湖南煤業(yè)集團(tuán)、華菱國(guó)澳大利亞因煤炭出口港設(shè)施不足和遭受臺(tái)風(fēng)暴雨漣鋼集團(tuán)與貴州能發(fā)公司共同開發(fā)貴州六盤水煤等導(dǎo)致出口量供不應(yīng)求;第二大煤炭出口國(guó)印度尼西礦項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目投資超過15億元。亞遭遇臺(tái)風(fēng)洪水等自然災(zāi)害，出口量也受到影響;加(4) 非煤企業(yè)對(duì)煤炭開發(fā)與利用的投資量大之中國(guó)煤炭出口下降。國(guó)際煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張。增。一些電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)等積極進(jìn)行煤炭開2007年，國(guó)際煉焦煤價(jià)格的漲幅高于動(dòng)力煤。發(fā)和煤化工投資。 例如，2007年6月，我國(guó)5大這主要是鋼材一焦炭一煉焦煤價(jià)價(jià)格鏈傳遞。我發(fā)電企業(yè)之首的華能集團(tuán)成立以伊敏煤電等為基國(guó)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)從2006年底的105.15.上升到礎(chǔ)的呼倫貝爾能源公司， 總資產(chǎn)172億元。5大發(fā)2007年底的125.12,上升了20點(diǎn)，拉動(dòng)焦炭?jī)r(jià)格電企業(yè)之一 的大唐集團(tuán)公司計(jì)劃2010年底前，將不斷上升，2007年， 山西焦炭7次提價(jià)，累計(jì)提價(jià)本身開采的煤炭年產(chǎn)量從2007年占其總用量的比610~640元/t，中國(guó)焦炭出口價(jià)格從年初的150例15% 提高到30%，2007年8月，已分別與遼寧美元/t上升到12月的299美元/t,上漲了約1倍，省幾個(gè)地方政府簽署了煤礦 開發(fā)等項(xiàng)目，計(jì)劃投煉焦煤價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，12月，我國(guó)優(yōu)質(zhì)焦.資231億元，同時(shí)，該集團(tuán)計(jì)劃投資162億元參與煤洗精煤出礦價(jià)近1000元/t，比年初上漲25%，開發(fā)內(nèi)蒙古勝利煤田煤炭為原料的化工，還與山澳大利亞現(xiàn)貨優(yōu)質(zhì)煉焦煤價(jià)高達(dá)130美元/t以上東新汶礦 業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)煤制油。(FOB)，比年初上漲約33%，漲幅比動(dòng)力煤高出中國(guó)煤化工中型項(xiàng)目為主。特10-15個(gè)百分點(diǎn)。別是:CH區(qū)，對(duì)煤炭開發(fā)近年來，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格與國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格的聯(lián)項(xiàng)目CNMH G如,山西省規(guī)定，中國(guó)能滿第30卷第4期2008 年4月Vol. 30 No.4 Apr. 2008.新建煤礦項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力必須在120萬(wàn)t/a以上;山(Jit)+出口量: .進(jìn)口量?jī)舫隹?388東省規(guī)定，不新建45萬(wàn)t/a以下煤礦。這些規(guī)定8000有利于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。8746。83163302007年，我國(guó)煤炭投資大量增加的動(dòng)力來自60007264a 5317人們對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)前景、能源價(jià)格的戰(zhàn)略40002903374438255102分析與判斷，能源價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格信號(hào)引導(dǎo)著煤3577炭投資。從上述煤炭成本合理化、價(jià)格上漲和投資1320租 。162661076，2505 !15增加的變化趨勢(shì)可以看出，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)值回歸巳1 99619982000200220042006 (年成大勢(shì)。事實(shí)上，我國(guó)煤礦工人的社會(huì)地位正在提圈21996-2007年我國(guó)煤炭進(jìn)出口量變化圖高，煤炭行業(yè)在出現(xiàn)可喜的人才回流和高校煤炭專業(yè)招生回暖現(xiàn)象。煤炭庫(kù)存不合理3煤炭國(guó)際貿(mào)易進(jìn)-步理性2007年各月底的煤炭庫(kù)存量中，最高的還不2007年是我國(guó)煤炭國(guó)際貿(mào)易變化較大的一年,到1.7億t，年底僅1.49億t;直供電網(wǎng)電廠煤炭出口大幅度下降而進(jìn)口大幅度上升，出口煤炭5317庫(kù)存在 2258萬(wàn)~3127萬(wàn)t之間且2007年12月底萬(wàn)t,同比下降16.0%，進(jìn)口煤炭5102萬(wàn)t，同比庫(kù)存比2006年12月底還低，一般只夠電廠10~上升34%;凈出口215萬(wàn)t，比2006 年減少萬(wàn)噸，.15d的消耗量，相當(dāng)多的電廠煤炭庫(kù)存僅3-5d。下降91.4%，見圖2. 2007 年我國(guó)煤炭進(jìn)口不僅數(shù)我國(guó)煤炭庫(kù)存總量嚴(yán)重不足，電廠煤炭庫(kù)存太少。量上大量增加，而且進(jìn)口省區(qū)由南向東擴(kuò)展。2006我國(guó)到底需要多少煤炭庫(kù)存才合理? 2007 年年以前煤炭進(jìn)口省區(qū)主要是廣東、廣西，2007年不我國(guó)煤炭庫(kù)存宰(年末煤炭庫(kù)存量占當(dāng)年煤炭消僅越南首批煤炭進(jìn)口專列進(jìn)入廣西，而且福建、漸費(fèi)量的百分比) 約為6%，庫(kù)存量約為20d的消費(fèi)江、江蘇、山東都明顯增加了煤炭進(jìn)口量，其中浙量，電煤庫(kù)存警戒線為3d,有關(guān)方面認(rèn)為合理。而.江煤炭進(jìn)口量成倍增加。國(guó)際煤炭庫(kù)存率是10%左右，電煤用戶庫(kù)存量為2007年5月21日，國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整40~50d左右的消費(fèi)量，國(guó)際煤炭庫(kù)存率標(biāo)準(zhǔn)比了煤炭進(jìn)口和焦炭出口政策:從2007年6月起取消我國(guó)的多約1倍。煤炭進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)將焦炭出口關(guān)稅從5%提高到美國(guó)是世界第二大煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，其15%。這些政策的目標(biāo)是控制煤炭出口、增加進(jìn) 煤炭戰(zhàn)略庫(kù)存經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。其煤炭庫(kù)存率口，這些政策的效果是明顯的。煤炭出口降、進(jìn)口 - -直在10%左右。近幾年，僅其電廠的煤炭庫(kù)存升是我國(guó)煤炭國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步理性的表現(xiàn)。因?yàn)?就約1.1億-1.2億t，平均庫(kù)存45d左右，2007(1)煤炭是不可再生的一次能源，是戰(zhàn)略資源。雖年12月庫(kù)存達(dá)55d.正是有這一合理庫(kù)存制度的然我國(guó)煤炭資源總量位居世界前列，但人均占有有力保證，美國(guó)近幾十年沒有出現(xiàn)過“煤荒”。筆量很少，用煤的高峰期還沒有到來，需要降低國(guó)內(nèi)者認(rèn)為，我國(guó)的煤炭社會(huì)庫(kù)存量占消費(fèi)量的比例應(yīng)煤炭資源耗竭速度;(2)我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭靄求量快速該比美國(guó)的高出1個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)為11%左右，電煤增長(zhǎng)，而煤炭生產(chǎn)能力偏緊;(3)隨著煤炭成本合用戶的煤炭庫(kù)存量應(yīng)在50~60d左右。因?yàn)?(1)理化的推進(jìn)，我國(guó)煤炭出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)在減弱，而進(jìn)煤炭在我國(guó)的能源地位比美國(guó)重要。美國(guó)的能源口煤價(jià)格具有一定的優(yōu)勢(shì); (4)我國(guó)東南沿海缺煤消費(fèi)結(jié)構(gòu)以石油、天然氣為主，而我國(guó)以煤炭為主地區(qū)與世界主要煤炭出口國(guó)澳大利亞、印度尼西且年需求量比美國(guó)多1倍。(2)我國(guó)的煤炭運(yùn)輸壓亞的海運(yùn)距離相對(duì)近，進(jìn)口煤價(jià)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。力比美國(guó)大。美國(guó)煤炭運(yùn)輸距離相對(duì)短、運(yùn)量相對(duì)雖然2007年我國(guó)煤炭?jī)舫隹诖蠓认陆?，但小且煤炭鐵路運(yùn)輸條件相對(duì)較好， 而我國(guó)卻長(zhǎng)距焦炭出口1530萬(wàn)t,同比上升5.8%。所以，國(guó)家離地北煤南運(yùn)、 西煤東運(yùn)且運(yùn)量大、運(yùn)輸條件相對(duì)進(jìn)一步調(diào)整了對(duì)焦炭出口政策:從2008年1月1日差。(3)美國(guó)的煤炭生產(chǎn)能力相對(duì)穩(wěn)定，而我國(guó)煤起，焦炭出口關(guān)稅從15%提高到25%。國(guó)家的這炭生產(chǎn)的穩(wěn)定性相對(duì)差。 (4) 我國(guó)煤炭進(jìn)口的增些政策調(diào)整是非常正確的。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)引導(dǎo)東速 比美中國(guó)煤化工勺因素比美國(guó)多。南沿海地區(qū)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行煤炭開采業(yè)投資，以(5)二踐也值得我國(guó)煤降低煤炭進(jìn)口貨源風(fēng)險(xiǎn)。CNMHG(下轉(zhuǎn)第40頁(yè))Vol. 30 No. 4 Apr. 2008第30醬第4期2008年4月中國(guó)能滿4490億元人民幣，AP1000機(jī)組與M310機(jī)組相比，其創(chuàng)新， 是在國(guó)外引進(jìn)和國(guó)內(nèi)自主開發(fā)的CNP600基礎(chǔ)單位千瓦造價(jià)高出60%以上。高造價(jià)必然導(dǎo)致較高上發(fā)展起來的，擴(kuò)大了機(jī)組容量，借鑒了第三代核電.的上網(wǎng)電價(jià)，如果批量建設(shè)，國(guó)家難以長(zhǎng)期、普遍的的部分技術(shù)，并吸收了國(guó)內(nèi)外近幾年核電發(fā)展中的.給予政策支持。而且，存在著建造拖期的可能性，如經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外同類核電站相比，具有更高的安全性果拖期嚴(yán)重，則造價(jià)還將大幅度上升。和經(jīng)濟(jì)性。2006 年，CNP1000 完成初步設(shè)計(jì)，并通因此，第三代核電技術(shù)雖然安全指標(biāo)更高，符過了核安全中心的預(yù)評(píng)審。預(yù)評(píng)審結(jié)論認(rèn)為:合國(guó)際核電發(fā)展的趨勢(shì)，具有良好的先進(jìn)性，但其“CNP1000在安全方面的考慮更加全面和周到，可以建造技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)和缺乏經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等應(yīng)用于工程實(shí)踐，是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和實(shí)際的，技術(shù)上缺點(diǎn)也是顯而易見的，因此目前不宜過多的建設(shè)。是可行的”。因此，應(yīng)加快對(duì)CNP 1000/ CNP1500設(shè)3在當(dāng)前情況下，應(yīng)把握好成熟性和先 計(jì)的審評(píng)工作，并盡快安排場(chǎng)址開工建設(shè)。這樣在增進(jìn)性之間的關(guān)系，將發(fā)展二代改進(jìn)型技術(shù)和加容量的基礎(chǔ)上，又可切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三代技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，采取兩步走的策第二步，2015年后，逐步過渡到以建設(shè)第三代略，以促進(jìn)核電的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展技術(shù)核電為主，輔之建設(shè)二代改進(jìn)型核電站。在當(dāng)二代改進(jìn)型技術(shù)和三代核電技術(shù)各有優(yōu)缺點(diǎn)，前條件下， 批量建造AP1000機(jī)組的風(fēng)險(xiǎn)很大，代在當(dāng)前我國(guó)急需調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加核電容量的情價(jià)也很高。為掌握技術(shù)并為批量化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，況下，為促進(jìn)核電的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)將二代改進(jìn)型的成在建設(shè)浙江三門和山東海洋兩個(gè)核電項(xiàng)目過程 中，熟性和三代的先進(jìn)性有機(jī)結(jié)合起來，建議分兩步走。應(yīng)重點(diǎn)解決好三個(gè)方面的問題。-是技術(shù)的引進(jìn)和第一步，2015年前，以開工建設(shè)二代改進(jìn)型核消化，要逐步地、切實(shí)地掌握一些核心技術(shù)，為將電技術(shù)核電站為主，輔之以引進(jìn)開發(fā)三代技術(shù)核電來自主設(shè)計(jì)建造三代技術(shù)核電站掌握主動(dòng)權(quán)， 并為站。2015年前，我國(guó)核電發(fā)展的主要矛盾是容量不自主研制開發(fā)更先進(jìn)的核電技術(shù)創(chuàng)造條件，不能永夠。浙江三門和山東海洋AP1000核電站計(jì)劃于遠(yuǎn)亦步亦趨。二是要以項(xiàng)目為依托，通過宏觀引導(dǎo)2009年開工，如果一切順利，2013年至2014年才和政策扶持等措施， 逐步培育和發(fā)展特大型設(shè)備制能建成投產(chǎn)，還應(yīng)有1-2年的試運(yùn)行期，因此，在造廠， 逐步掌握和提高三代核電站的設(shè)備自主化能最樂觀的預(yù)期下，最快在2015年左右，AP1000才力。 三是整套工程經(jīng)驗(yàn)，包括設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備制造能完成工程實(shí)踐驗(yàn)證和經(jīng)驗(yàn)積累，形成批量建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)等的積累和反饋?；A(chǔ)。在當(dāng)前急需解決容量的情況下，應(yīng)充分利用2015年左右，三代核電技術(shù)經(jīng)過工程驗(yàn)證并.二代改進(jìn)型的優(yōu)勢(shì)，以批量發(fā)展二代改進(jìn)型技術(shù)核積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，再批量建造第三代技術(shù)核電站，電站為主，解決容量問題，并通過不斷的自主創(chuàng)滿足先進(jìn)性的要求，為更先進(jìn)的核電技術(shù)積累經(jīng)新，為更好地掌握第三代技術(shù)奠定基礎(chǔ)。而如果將驗(yàn)。同時(shí)，在部分不適合建設(shè)三代技術(shù)核電站的地重點(diǎn)放在第三代核電技術(shù)上，一旦在建造過程出現(xiàn)區(qū)，輔之以二代改進(jìn)型機(jī)組。.一些重大非預(yù)期情況，必將嚴(yán)重影響規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。這樣，通過兩步走的策略，既能解決核電容量在此階段，還應(yīng)考慮將二代改進(jìn)型CNP1000/不足的矛盾， 又能跟蹤和發(fā)展三代核電技術(shù)，以確CNP1500技術(shù)應(yīng)用于工程實(shí)踐。該技術(shù)立足于自主保核電又好又快又安全的發(fā)展。(上接第49頁(yè))預(yù)警和責(zé)任約束制度，并加強(qiáng)對(duì)煤炭社會(huì)庫(kù)存運(yùn)炭戰(zhàn)略庫(kù)存借鑒。因此，建議:(1)國(guó)家有關(guān)部門行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。應(yīng)盡快出臺(tái)強(qiáng)制性的煤炭戰(zhàn)略庫(kù)存制度，規(guī)定煤炭5不合理的煤炭需求增加生產(chǎn)、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和用戶3個(gè)環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存的權(quán)利與筆者認(rèn)為，少數(shù)地方政府追求GDP政績(jī)而導(dǎo)致義務(wù)，使國(guó)家煤炭庫(kù)存制度合理化;(2)全國(guó)煤炭不合理煤炭需求增加， 煤炭利用低效率且高耗能產(chǎn)庫(kù)存宰應(yīng)為11%左右，目前應(yīng)該至少增加1億t;品產(chǎn)量居高不下。 更嚴(yán)重的是，2006 年以來全國(guó)出(3)煤炭用戶特別是電廠煤炭庫(kù)存是重點(diǎn)，南方13 現(xiàn)煤變油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等“有個(gè)缺煤省區(qū)燃煤電廠的煤炭庫(kù)存量應(yīng)保持在60d煤必曠中國(guó)煤化r現(xiàn)象值得宏觀方面左右，以30d作為警戒線，而北方的煤炭庫(kù)存量可高度二耗不可再生的煤炭為50d左右，以25d為警戒線;(4)建立煤炭庫(kù)存.資源;MHCN MH C和生態(tài)環(huán)境條件。中國(guó)能滿第30卷第4期2008年4月Vol. 30 No.4 Apr. 2008.