安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),Journal of Anhui Agri. Sci. 2013 ,41(8) :3678 - 3681責(zé)任編輯徐麗華責(zé)任校對盧瑤河南省農(nóng)村城市化模式問題研究楊軍(鄭州大學(xué),河南鄭州41150)摘要介紹了河南省 農(nóng)村城市化現(xiàn)狀，分析了河南省農(nóng)村城市化過程中存在的問題,為解決這些問題,探析了幾種主要的農(nóng)村城市化模式,指出就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力模式要優(yōu)于集中性轉(zhuǎn)移和分散性轉(zhuǎn)移模式,由此提出了推行農(nóng)村人口就地城市化模式的措施與建議。關(guān)鍵詞農(nóng)村城 市化;模式分析;就地轉(zhuǎn)移中圖分類號S-9;F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 0517 -6611(2013)08 -03678 -04Study on Appropriate Ways for Rural Urbanization in Henan ProvinceYANG Jun (Zhengzhou University ,Zhengzhou, Henan 451150)Abstract Rural urbanizaion status in Henan Province was intoduced ,the existing problems were analyzed. In order to solve those problems,several main ural urbanization pattems were analyzed. It was put forward that the model to transfer the rural labor force to the second and thirdindustries loally is much superior to the centralized transfer and dispersive transfer models. Thus ,countermeasures and suggestions for promotingrural population locally urbanization pattern were put forward.Key words Rural urbanization; Pattern analysis; Transfer in-siu農(nóng)村城市化是社會發(fā)展的必然趨勢,也是推動我國地方河南全省還有6 000多萬農(nóng)民。從這一數(shù)字看,除西部的西經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。河南省農(nóng)業(yè)人口偏多,城市化水藏、云南、貴州.甘肅外,其余各省的城市化水平均高于河南。平偏低,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)效率的提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴張。分1.1 河南省域內(nèi)地區(qū)城市化水平比較 就河南省域內(nèi),各析河南農(nóng)村城市化現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,研究發(fā)展對地區(qū)城市化發(fā)展水平極不平衡。接近全國城市化水平的有策,突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，選擇適宜的農(nóng)村城市化實現(xiàn)路徑,積鄭州市鶴壁市焦作市和濟(jì)源市。城市化率為40%的有洛極有效地推進(jìn)河南農(nóng)村城市化建設(shè)迫在眉睫。陽市、平頂山市、三門峽市和新鄉(xiāng)市。城市化水平較低的有1河南省農(nóng)村城市化現(xiàn)狀開封市安陽市、濮陽市、許昌市、漯河市、南陽市和信陽市。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,2010年河南人均GDP是全國平均水平的城市化水平最低的有商丘市、周口市和駐馬店市(圖1)。圖73% ,在全國排名第21位。河南省工業(yè)化率為57.3% ,全國1顯示河南各地區(qū)城市化水平差距很大,鄭州和商丘、周口、排名第1位,比全國平均水平高7.3個百分點。但是,河南駐馬店相差一倍以上。就城市化水平的地域分布來看,愈接省第三產(chǎn)業(yè)增加值占CDP比重在全國最后一位,僅占近河南中部地區(qū),城市化水平愈高。鄭州市高于全國平均水28. 6% ,比全國平均水平低11.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值平,其周圍區(qū)域城市化水平在40%以上,接近全國平均水平,GDP比重從另一側(cè)面可以反映城市化水平。河南城市化率而邊緣地區(qū)城市化水平非常低。為38.8% " ,低于全國平均水平12.5個百分點。這意味著0[ 63.6s047.49.439.1 39.2L53.03020of業(yè)業(yè)業(yè)uu地級市注:數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒2011》。圖1 2010 年河南省各地級市城市化水平1.2 河南省城市化水平與全國平均水平比較 近10年來實現(xiàn)城市化的水平,河南省與全國平均水平相比都存在相河南省工業(yè)化的發(fā)展推動了農(nóng)村城市化的發(fā)展,城市化水當(dāng)大的差距。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,1978年河南省城市化率為平呈加速發(fā)展態(tài)勢。然而無論是推進(jìn)城市化的速度,還是13. 6% ,全國城市化平均水平為17. 9% ,兩者相差4.3個百基金項目河南省 2012年軟科學(xué)研究計劃項目“河南農(nóng)村城市化實現(xiàn)路分點。 2010年河南省城市化率為38 80%_ 倉國城市化平均徑研究" ( 122400450324).水平為51.3%，中國煤化工經(jīng)過28年的發(fā)作者簡介楊軍(1957- ),男 ,浙江金華人，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，Email:iyang_ c@hot-展 ,河南省城市TYHCNMHG% ,年平均增速收稿日期2013-03-12mail. com。為0.9% ;而全國城市化平均水平比1978年提高了33. 4% ,.41卷8期楊軍河南省農(nóng)村城市化模式問題研究.3679年平均增速為1.19%。從短期看,2008年河南城市化率為產(chǎn)總值1 753.92億元”。然而,與鄭州市相鄰的湖北省省36. 0% ,2010年河南城市化率比2008年提高了2.8個百分會武漢市2010年底人口836.73萬,土地面積8494 km ,生點。2008年全國平均城市化率為45. 68% ,而2010年全國產(chǎn)總值5565. 93億元”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄭州市。城市化平均水平比2008年提高了5.62個百分點1-3)。河2河南省農(nóng) 村城市化進(jìn)程存在問題南省城市化水平和推進(jìn)農(nóng)村城市化的速度如果與沿海經(jīng)濟(jì)2.1 弱質(zhì)工業(yè)化弱化農(nóng)業(yè)勞動力吸納力度 工業(yè)化的發(fā)發(fā)達(dá)省份相比,差距則更為明顯。展不僅可提升自身吸納農(nóng)村勞動力的能力,還可以推動第1.3 河南城市化水平與工業(yè)化水平比較城市化率指城三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長。隨著工業(yè)化的推市人口與總?cè)丝诘谋嚷?。工業(yè)化率指工業(yè)增加值在GDP進(jìn),工業(yè)企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展,對外部環(huán)境和社會服中的比率。庫茲涅茨認(rèn)為,在城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化務(wù)的依賴性就會增加。這就拓寬了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空的發(fā)展過程之間,可以找到一定的相關(guān)規(guī)律。在工業(yè)化初間。從河南第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與全國平均水平比較可以發(fā)期,城市化水平呈緩慢上升趨勢，向30%的水平靠近;在工現(xiàn),河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)在河南第三產(chǎn)業(yè)中業(yè)化中期,城市化率將以較快的速度向70%攀登(圖2)“。的比重為10.2%，而全國這--比重的平均水平為5.7%。從各國發(fā)展情況看,在工業(yè)化前期工業(yè)化率一般高于城市可是河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件化率,但隨著工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展,城市化率會不斷提高。一般業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重僅為4.8%,而全國這一-比重的平均認(rèn)為,城市化率與工業(yè)化率的比值以1.4~1.5為合理范水平為6.5%[2-31。這正是河南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷的表圍')。目前,河南省工業(yè)化應(yīng)屬于中期階段,而城市化率和現(xiàn)。河南省第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以資源密集型和資本密集型企工業(yè)化率的比值僅為0. 677,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其合理范圍,同時也業(yè)為多,而勞動密集型和技術(shù)密集型企業(yè)所占比例較少。小于全國城市化率與工業(yè)化率1.096 6的水平。據(jù)統(tǒng)計，這 從整體上增加了對能源.原材料和資金的需求,而減少了2010年底河南省第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為57. 28% ,第三產(chǎn)對勞動力和技術(shù)的需求,對農(nóng)村勞動力的吸納力度受到極業(yè)占GDP比重為28. 61% ,河南城市化水平滯后工業(yè)化程大的限制。度18.48個百分點。而同期全國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為2.2第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 滯后制約農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移隨著 城市46.78%,第三產(chǎn)業(yè)占CDP比重為43.1%,全國城市化水平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大，勞動力將逐漸從超前于工業(yè)化水平4.52個百分點?？梢姾幽鲜〕鞘谢畟鹘y(tǒng)低效的第一-產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于本省和全國工業(yè)化水平(2-3)。河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對數(shù)自2000年開始逐年減少，逐漸轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。截至2010年底,河南省第-二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依次為2712萬、1753萬和1577萬，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為44. 9%、29.0%和26.1%。2010年底,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比2000年底的17.5%.上升了11.5個百分點,就業(yè)人數(shù)增加了776萬。而;3同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重只比2000年底的18.5%上升了7.6個百分點,就業(yè)人數(shù)僅增加556萬中。一般來說,在城市化中期后翔→中期,第二產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平提高往往會減少勞動力需求，工業(yè)化發(fā)展階段第三產(chǎn)業(yè)由于勞動密集型特點往往會吸引農(nóng)業(yè)勞動力向該圈2城市化和工 業(yè)化發(fā)展關(guān)系趨勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而,河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則顯得相對緩慢。1.4 河南省城市人口和企業(yè)規(guī)模狀況 河南城市人口和2.3城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后阻礙城市化擴張河南省城企業(yè)規(guī)模普遍偏小,城市聚集的經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。有關(guān)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后于城市化進(jìn)程,落后于全國平均研究表明,城區(qū)人口規(guī)模在10萬以上才能產(chǎn)生真正的規(guī)模水平,影響了城市居民生活質(zhì)量,削弱了城市聚集作用產(chǎn)生收益,200萬時凈收益達(dá)到最大點(0]。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,2010的效率。城市經(jīng)常出現(xiàn)交通擁擠道路堵塞、供水不足、電年底全國287個地級及以上城市轄區(qū)平均人口規(guī)模為力短缺、燃?xì)庀奘?、排水不暢等現(xiàn)象。同時,不少城市也存135. 42萬'。同期河南省17個地級市轄區(qū)平均人口規(guī)模在著兒童人托人學(xué)困難、醫(yī)院床位不夠、環(huán)境污染嚴(yán)重等問為117.06萬,低于全國平均水平。17 個地級市中人口100題。 城市越大,基礎(chǔ)設(shè)施問題越多,城市化質(zhì)量越差。河南萬以上的只有9個,分別是:鄭州、洛陽平頂山、安陽、新省主要城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況較著嚴(yán)重制約農(nóng)村人口向這些城鄉(xiāng)漯河、南陽、商丘和信陽。許昌、三門峽人口分別只有市大規(guī)模轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計,2010年底河南省城市每萬人擁有41.42萬和29.26萬。2010年河南省土地面積16. 7萬公交車輛7.58標(biāo)準(zhǔn)臺,全國城市平均9.71標(biāo)準(zhǔn)臺;河南省km2,17個地級市市區(qū)面積為1.4萬km2,占全省比重的人均城市道路面積10.25 m2.全國城市平均13.21 m2 ;河南8. 4% ,17個地級市生產(chǎn)總值為6572. 48億元,占全省比重省人均公園綠中國煤化工均11.18 m2 ;河的28.5% ,地均GDP為4694萬元/km2。其中,河南省會城南省城市用水|YHCNMHG均96.68%;河南市鄭州市2010年底人口293.98萬,土地面積1 010 km2 ,生省城市燃?xì)馄?及率73. 4% ,全國城市平均92. 04% ;河南省41卷8期楊軍河南省農(nóng)村城市化模式問題研究3681環(huán)境,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況,使農(nóng)村聚落環(huán)境和人文環(huán)境能,改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。千方百計使農(nóng)逐步演化為城市生活環(huán)境,發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)農(nóng)村人村聚落環(huán)境和人文環(huán)境逐步演化為城市生活環(huán)境,逐步實現(xiàn)口就地城市化的重要保證。為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)河南農(nóng)村就農(nóng)村居住、生活.工作和醫(yī)療條件的城市化,以便吸引公務(wù)地城市化進(jìn)程,因勢利導(dǎo),趨利避害,優(yōu)先發(fā)展第-一產(chǎn)業(yè) ,加員、企事業(yè)單位人員、城市人口下行性遷移,吸引高層次人.快發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),保持河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和持員、科學(xué)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生向城市郊區(qū)、農(nóng)村基層、農(nóng)續(xù)的發(fā)展,宜考慮以下措施。村鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動。4.1制定戰(zhàn)略 規(guī)劃,營造農(nóng)村就地城市化政策環(huán)境要統(tǒng)4.4提高村民素質(zhì),使之適應(yīng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技能需一觀念,統(tǒng)一規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)村就地城市化進(jìn)程。要加強戶籍求要鼓勵教育下鄉(xiāng) 、知識下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng),鼓勵在農(nóng)村興辦制度的研究,在農(nóng)村城市化進(jìn)程中逐步取消現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校,加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，二元戶籍管理制度,實行居住登記制度,弱化城鄉(xiāng)概念。要推廣科學(xué)知識及操作技能,提高農(nóng)村居民素質(zhì),提高農(nóng)村勞從戰(zhàn)略意義上加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的研究,嚴(yán)格控制占動力的競爭能力,適應(yīng)農(nóng)村人口就地城市化的需要,備好農(nóng)用優(yōu)質(zhì)可耕地,重視復(fù)耕復(fù)林工作,農(nóng)村人口離開農(nóng)村應(yīng)收村剩余勞動力向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。要加強回土地使用權(quán),回歸農(nóng)村則應(yīng)分享土地收益。鼓勵城市要索農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)家下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)在廣闊向農(nóng)村流動。要改革社會保障制度,建立和完善社會福利，的農(nóng)村建功立業(yè),生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品消費者主要在農(nóng)村山逐步實行全民同權(quán)的一-元化社會保障制度, 解除落后管理體區(qū),工業(yè)企業(yè)應(yīng)在農(nóng)村 山區(qū)就近就地建廠,吸納本地農(nóng)業(yè)富制強加給人們的束縛。余勞動力,全面推進(jìn)河南省農(nóng)村人口就地城市化進(jìn)程。4.2發(fā)展農(nóng)村工業(yè),提高向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力能參考文獻(xiàn)力各級地方政府應(yīng) 制定和落實相對優(yōu)惠措施，鼓勵人才、[] 張冬平構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的長效機制N].河南日報,2011 -12-技術(shù).資本向農(nóng)村流動,向基層流動。要鼓勵外出人員回鄉(xiāng)2]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[ M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2011.創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,立足農(nóng)業(yè)資源，重視發(fā)展農(nóng)[3]河南省統(tǒng)計局河南統(tǒng)計年鑒[ M].北京:中國統(tǒng)計出版社2011.業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相配套的工業(yè)和服4] 達(dá)捷我國工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,0007(2):43 -45.務(wù)業(yè)的發(fā)展，合理布局,積極引導(dǎo),借鑒‘南街村模式”“西辛[5] H.錢納里,s.魯賓遜,M .賽爾奎因.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究[M].. 上海:三聯(lián)書社,1989.莊模式”的經(jīng)驗,可加強試點及推廣工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在一定空[6] 王小魯，夏小林優(yōu)化城市規(guī)模推動經(jīng)濟(jì)增長[J].經(jīng)濟(jì)研究199(9):間上聚集發(fā)展,積極推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模22-29.的有序發(fā)展,強大農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收農(nóng)村勞動力的能力，[7]湖北省統(tǒng)計局湖北統(tǒng)計年鑒[ M].北京:中國統(tǒng)計出版社20111實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)貐^(qū)域的有序轉(zhuǎn)移。[8] SHI F,CHUJ L,CU K K. Characerisics of Regonal Diferentiation of Urbanization Development in Anhui Province [J]. Asian Agicultural Re4.3加大農(nóng)村投資, 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況要加大農(nóng)村search ,2011 ,3(4):107 -1116.投資融資工作力度,多渠道、多方式多方位籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)9]何春革膠東地區(qū)城市化狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2010(4):12 -14.施建設(shè)基金,確定地方政府職責(zé),逐步改善農(nóng)村水、電、路、購物、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施,縮小城鄉(xiāng)差異,強化各種城市功(上接第3623頁)[9]國家統(tǒng)計局.中國能源統(tǒng)計年鑒1996 -2010[ M].北京:中國統(tǒng)計出版社,1996 -2010.[3] IPCC. Climate Change 2007 :The plhysical science basis [M]. IPCC Secre[10] IPCC. 20006 IPCC guidelins for national grenhouse gas inventories:vol-tariat ,2007.ume I [ EB/OL]. Japan: the Institute for Global Environmental Strate-[4] LEVINEM D, ADEN N T. Global carbon emissions in the coning decades:gies, 2008[2008 -07 -20]. htp://ww.w ipece. ch/ ipccreports Mchodolo-the case of China [J]. 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