Legal SystemAnd Society管理視野2009.2(下)法制5社會煤炭行業(yè)中的公司社會責任王洋摘要在全球化不斷推進的今天,公司的社會責任受到了越來越多的關注。我國2005年10月27日通過的新公司法提出“公司從事經營活動，必須遵守法律.行政法規(guī)，遵守社會公德商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任?！北疚恼J為煤炭企業(yè)作為壟斷性大型企業(yè)應承擔義不容辭的社會責任。關鍵詞:煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任中團分類號:F270文獻標識碼:A文章編號: 1009-0592(200902-262-01一.煤炭企業(yè)承擔社會責任的必要性應當對這些曾經對企業(yè)發(fā)展做出貢獻的員工負責,對退休老職工身后公司社會責任主要是指公司在生產經營中不能僅僅以實現股東的整 個家庭負責。利益最大化作為公司存在的唯- -目的它還必須盡自己最大的努力實第三,建立企業(yè)內部安全文化。加強安全生產管理，強化員工安現社會利益,對自己所影響著的全體社會公眾負責,承擔法律責任和全技術培訓,在全企業(yè)、 全員中牢固樹文“安全第-一”的思想，提高各級倫理責任。人員的安全意識，認真落實煤礦企業(yè)安全生產責任制。。在全企業(yè)內煤炭企業(yè)會造成環(huán)境污染，理應關注生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展,承擔社部建 立起統(tǒng)- -而 有號召力的安全文化，依靠員工,充分發(fā)揮工會的作會責任，自覺節(jié)約資源。煤炭屬于不可再生資源，我國煤炭生產企業(yè)用, 鼓勵群眾舉報,對于舉報的內容要認真對待,給予答復。生產管理水平低，綜合回采率只有30%左右。節(jié)約資源，盡量以低(二)政府角度消耗創(chuàng)造出高產值,是煤炭企業(yè)為社會為后代、為國家的長期發(fā)展應首先，完善憲法、公司法和環(huán)境保護法中關于國有煤炭企業(yè)環(huán)境當做出的貢獻。保護責任的內容,同時建立道德規(guī)范和政策指導等軟約束，建立必嬰煤炭企業(yè)事故頻發(fā)，必須注重安全生產問題。2008 年全國發(fā)生的監(jiān)督。 在我國，憲法和環(huán)境保護法中的規(guī)定相對較為原則性，而公.的特大安全事故10起，其中煤礦企業(yè)發(fā)生5起,死亡174人?？梢娒核痉ㄖ懈菦]有公司在環(huán)境保護方面的任何直接、具體的規(guī)定。因炭行業(yè)安全形勢依然十分嚴峻。許多煤炭企業(yè)對子已定措施只停留此， 我國要盡快在公司法中添加對環(huán)境保護這一-法定責任的規(guī)定,建在文件上、口頭上,并未真正落實。少數國有大企業(yè)思想麻痹、隱患嚴立適合在 公司中推行的環(huán)境保護制度并建立與之配套的環(huán)境信息公重,職工素質下降。.開制度和公眾參與制度。此外,對于既不違反環(huán)境法，但在環(huán)境保護煤炭企業(yè)長期營利目標的實現，依賴于公司的社會責任的承擔。方 面又不能很好的對自己進行道德約束的企業(yè),可以采取政策加以約在全國能源和原材料需求快速增長、優(yōu)勢產業(yè)迅速擴張的同時，也使束。 加強監(jiān)督,包括公眾監(jiān)腎、媒體輿論監(jiān)悟、司法監(jiān)督等。部分產業(yè)和企業(yè)造成了產能過剩、效益下滑、企業(yè)增產不增收的被動其次,加大執(zhí)法力度，加強監(jiān)管，嚴厲查處違反相關法律法規(guī)的企局面。而這一切都反映出國有企業(yè)經營管理粗放,不重視社會效益、業(yè)行為, 并且致力于查處事故背后的腐敗現象。來自全國人大常委會可持續(xù)發(fā)展觀不足等有關。執(zhí)法檢查組的報告顯示，2000年到2005年,國務院調查處理了64起由此可見,煤炭企業(yè)對能源供應問題有著重大影響，積極承擔社特別重大事故， “每一次礦難幾乎都發(fā)現了權錢交易”。所以必須防止會貴任，對煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著重大意義。在國民經濟不斷政府官 員充當不法礦主的保護傘,以及官員礦主相互勾結,瞞報事故攀升的過程中,煤炭生產帶來的資源環(huán)境、安全等方面的問題也更加的現象。突出。第三,建立完普政府應對突發(fā)煤礦事故的能力和機制，完善社會二、煤炭企業(yè)承擔杜會貴任的范圍保障制度,保護工人合法權益。2006年1月8日，國務院發(fā)布了國概括來說，煤炭企業(yè)的社會責任不僅包括生產過程中可能造成的家突發(fā)公共事件 總體應急預案》，它是各級政府部門開展危機管理時污染責任，還包括保護生產運營中員工的生命、健康安全:改善退休老必須參 照的“憲法性文件"、“以人為本,減少災害"作為總體預案確定職工、下崗員工福利:促進煤炭行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展:促進我國能源安的第一 條原則應當作 為- -種理念 植入管理者的意識當中。此外,應盡全等。需要強調的是，致力于慈善事業(yè)是社會責任的初始含義,然而快將從事煤炭生產的農民 工全部納入強制工傷保險的范疇,同時要求煤礦主-夜暴富和山西“煤老板"到處燒餞的現象如今已屢見不鮮。煤炭生產 企業(yè)根據安全生產情況等級交納相應的安全生產準備金,用這種行為在某種程度上違背了建設節(jié)約型社會和構建和諧社會的宗于礦難救助和安撫傷亡人員及其家屬。旨。所以,煤炭企業(yè)還對社會文化負有倫理道德責任。第四,加強各層次的人才培養(yǎng)和職工培訓，提升國有煤炭企業(yè)領三、煤炭企業(yè)社會責任的落實途徑導人員和高層管理人員的素質。培訓包括3種人的培訓:礦長和企業(yè)(一)企業(yè)角度領導人員的培訓.特殊工種人員的培訓、農民工就業(yè)技能培訓。此外，首先，權責明確，落實煤炭企業(yè)的法定代表人負責制。作為煤炭可以開展中美 、中澳等國際合作,利用國際力量培養(yǎng)我們的高級人才。企業(yè)的法定代表人，要切實貫徹黨的方針政策、法律法規(guī):要層層落20 世紀80年代起，企業(yè)社會責任倫理在國外開始進入大學課堂,而實、考核,在各級建立起責任制，督促其做好自己分內的事情:對于污我國在這方面還很落后 .如今,礦大、西安科技大學、遼寧科技大學等染排放,安全等各項指標都要定期檢驗,要求各層級做出本層級負責院校 都恢復了礦產專業(yè),這為確保國有煤炭企業(yè)高層管理人員有豐的相應數據報告:要對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患心中有數:要有應富 的理論知識奠定了基礎。急預案。.中國煤化工其次,重視下崗職工再就業(yè)問題，建立退休職工養(yǎng)老基金。對于G管理.20(10下崗職工,要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調;全面拓展再就業(yè)和分流渠道;:YHCNMHQ0100理順利益關系，清楚下崗分流與再就業(yè)過程中的體制障礙;進-步做13]張仙保.煤賣企業(yè)安全文化建設的探索與實踐.中國煤炭.206(12).0好下崗職工基本生活保障等。對于退休職工，應盡快建立養(yǎng)老基金，作者簡介:王洋，中國人民大學公共管理學院2007級碩士研究生.262