★經(jīng)濟管理★2006年煤炭經(jīng)濟運行評析潘偉爾(國家煤礦安全監(jiān)察局調度中心，北京市和平里北街21號，100713)摘要從煤炭生產(chǎn)、煤炭出口、社會庫存、生產(chǎn)集中度、煤炭供需關系、價格形成機制、成本構成和安全生產(chǎn)等方面全面分析了2006年中國煤炭經(jīng)濟運行狀況，認為2006年度中國煤炭經(jīng)濟理性調整、平穩(wěn)運行。認為2007年煤炭經(jīng)濟運行將繼續(xù)朝理性方向發(fā)展。關鍵詞經(jīng)濟運行 煤炭中國2006整中取得新成效。12006年煤炭經(jīng)濟運行狀況1. 1煤炭供應滿足國家需要，經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長“十- -五”開局的2006年，煤炭經(jīng)濟運行開門中國煤炭供需關系由2005年的緩和轉向2006紅。煤炭供應保證了國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，年的基本平衡。其主要表現(xiàn)是主要用煤行業(yè)沒有出產(chǎn)量、銷量、庫存、價格變化幅度都不大，煤礦安現(xiàn)2005年那樣的煤炭供應緊張局面，煤炭社會庫全生產(chǎn)狀況明顯好轉，成本向合理化方向變化，煤存沒有下降。2006 年中國GDP增速大大超過國家炭企業(yè)經(jīng)濟效益好轉，職工收人增加，煤炭經(jīng)濟平8%的調控目標，高達10.7%，主要用煤行業(yè)火穩(wěn)增長。特別是2006年度國家出臺了一系列煤炭電、粗鋼、水泥、化肥產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增新政策:開始煤炭可持續(xù)發(fā)展政策試點，擴大煤炭長，特別是電煤需求激增。在全年煤炭需求量比有償使用試點和調整煤炭進出口稅率等。無論從戰(zhàn)2005年增加約1.8億t的情況下，煤炭供應保證了略高度還是從戰(zhàn)術性看，這些新政策都為“十一國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。這是近幾年煤礦生產(chǎn)五”和今后的煤炭經(jīng)濟發(fā)展提出了科學發(fā)展、和諧和鐵路運輸、港口轉運能力都增加的可喜收獲。與發(fā)展的方向和路徑。以此為標志，中國煤炭經(jīng)濟進此同時，煤炭經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標見人理性調整期。2007年煤炭經(jīng)濟運行將在理性調表1.表12006 年煤炭經(jīng)濟運行部分指標(快報數(shù))與2005年對比情況表2006 年比2006年備2005年增加原煤產(chǎn)量/億t23. 251.74歷史最高水平，增幅與上年持平商品煤銷量/億t22. 091.65商品煤社會庫存/億t1.440. 05年底數(shù)比較，升幅比上年下降30個百分點商晶煤平均價格/元●t-1.301. 551.10歷史最高點，升幅比上年下降30個百分點電煤平均價格/元●t-1216. 186. 93歷史最高點，升幅比上年下降27個百分點煤炭銷售收人/億元2286.46210.34歷史最高水平，升幅比上年下降34個百分點原選煤成本/元.t一1192. 686. 19歷史最高點，升幅比上年下降25個百分點補貼前利潤/億元.186. 0328. 04歷史最高水平，升幅比上年下降107個百分點在崗職工月均工資/元2071. 24255.66歷史最高水平，升幅比上年下降12個百分點原煤生產(chǎn)效率/t.工-4. 2570. 186中國煤化工第4個百分點注:表中數(shù)據(jù)來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(快報數(shù));除原煤fYC N M H G庫存為全國數(shù)和生產(chǎn)效率為國有重點煤礦外，其余數(shù)均為原中央財政煤炭企業(yè)數(shù)。21.2煤炭生產(chǎn)由無序趨向有序2006年，小煤礦個數(shù)減少，煤炭生產(chǎn)秩序好“十五”期間，特別是2003年、2004年，在轉，煤礦整體質量有所提高，煤礦投資前景光明，煤炭嚴重供不應求的市場刺激下，一些地方上了不贏得了資本市場的廣泛支持。國家開發(fā)銀行、中國少小煤礦，一些已經(jīng)關閉的小煤礦死灰復燃。2005銀行、中國工商銀行等分別與一些煤炭企業(yè)簽訂了年9月，國家整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，煤炭產(chǎn)業(yè)是重點合作協(xié)議。與此同時，在股市中，煤炭板塊整體表整頓對象。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門從2005年以來，不現(xiàn)良好。2006年12月19日，中煤能源在香港成斷加大關閉非法小煤礦力度。從2005年8月到功上市，通過IOP融資131. 6億港元。2006年6月，全國共關閉煤礦5931個，淘汰非法1.3 煤炭出口趨向理性和落后煤炭生產(chǎn)能力1.1億t;從2006年7月到從“九五”到“十五”時初期，中國一直鼓勵2007年7月，計劃關閉小煤礦4861個，到2007煤炭出口。隨著對一次性能源稀缺性和對中國一次年2月初，已關閉約2000個。性資源消費量急劇增加認識的加深，2004年以來，2006年，國務院和國家有關部門進一步加大國家不斷調整煤炭進出口政策方向，由過去的鼓勵了整頓煤礦秩序的力度，”下發(fā)了關于“十一五”期出口、限制進口到2006年的限制出口、鼓勵進口。煤礦規(guī)模調控和有序生產(chǎn)的許多文件，其主要精神2004年開始降低煤炭出口退稅率，實行煤炭、焦可以歸納為4個方面。-是提高單井規(guī)模。各地煤炭出口配額制度。2005 年進一步降低出口退稅率炭資源整合后的礦井規(guī)模不得低于9萬t/a，其中，并降低煤炭進口關稅。2006 年，國家又兩次調整晉陜蒙不得低于30萬t/a，新甘寧青京冀、東北和煤炭進出口稅收政策，從9月15日起取消煤炭出華東地區(qū)不得低于15萬t/a。二是國家要加強煤礦口退稅政策，降低煤炭進口關稅，從11月1日起，監(jiān)管。已批準(核準)規(guī)模在3萬t/a及以下的煤對煤炭出口征收5%的關稅。2次調整，一升一降，礦項目要立即停止建設，2007 年底要淘汰3萬t/a不但進一步降低了 煤炭進口關稅，取消了煤炭出口以下小煤礦。三是提高新建煤礦規(guī)模門檻。各地區(qū)退稅，而且對煤炭出口征收出口稅，從而控制煤炭一律停止審批(核準) 30萬t/a以下的煤礦新建產(chǎn)品出口。項目。四是嚴格禁止超能力生產(chǎn)。2006年是中國煤炭國際貿易政策調整力度最與前些年國家下達產(chǎn)量控制指標、地方政府被大的1年。筆者認為，中國煤炭進出口政策的大力動執(zhí)行行政命令不同的是，2006 年許多地方政府度調整是非常正確的。因為中國人均煤炭資源占有和煤炭企業(yè)對中央政府的煤炭生產(chǎn)調控主動作出積量僅為世界平均水平的一半，而中國用煤高峰還沒極的政策響應，對本地區(qū)和本企業(yè)“十一五”發(fā)展到來，有限的煤炭資源首先應該滿足國內需求。同作出了符合科學發(fā)展觀方向的選擇。山西、內蒙時，大量煤炭開采帶來的資源消耗加速和環(huán)境保護古、黑龍江、山東、貴州等產(chǎn)煤大省區(qū)都提出，要壓力等問題越來越大。值得注意的是，近幾年，一科學發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，控制煤炭產(chǎn)量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)些產(chǎn)煤大國的煤炭進口在增加。美國2006年的煤質量。2006 年，山西關閉了1363個生產(chǎn)方式落炭進口將超過4000萬t。美國能源部預測，2013后、安全隱患較大和9萬t/a以下的小煤礦，已有年，美國可能成為煤炭凈進口國。世界第3大產(chǎn)煤2289個煤礦裝上產(chǎn)量監(jiān)控黑匣子，占山西省合法.國印度的煤炭進口也在大量增加。煤礦總數(shù)的98.8%。內蒙古根據(jù)其環(huán)境承受能力在國家政策引導下，2006年中國煤炭出口下將“十一五”規(guī)劃2010年的煤炭產(chǎn)量從原來的5降，進口大幅度上升。全國出口煤炭6330萬t,同億t下調到4億t。黑龍江下調了2006年煤炭產(chǎn)量比減少837萬t，下降11.7%;而煤炭進口3825計劃。山東、貴州等產(chǎn)煤大省也都調整了原來的煤萬t，同比增加1208萬t，上升46.1%。從近10炭增長速度。淮南礦業(yè)集團等企業(yè)主動下調全年煤年中國煤炭進出口發(fā)展趨勢看，煤炭凈出口量在炭產(chǎn)量增速。2006 年4月，廣東省關閉了所有煤2001年達到頂峰，為8746萬t,而從2003年以.礦，退出煤炭產(chǎn)業(yè)。正是在科學發(fā)展、和諧發(fā)展理來，煤炭出口減少，進口增加，煤炭凈出口量明顯念的指導下，2006 年全國原煤產(chǎn)量增幅才沒有大中國煤化工降到2505萬t，3年升，特別是以小型煤礦為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的原煤產(chǎn)量中國YHCN MH G8%.增幅同比下降2.6個百分點。1996~2006年中國煤炭進出口變化見圖1。22中國煤炭第33卷第3期2007年3月2006年，中國煤炭不僅“北出南進”格局在發(fā)生的煤炭庫存觀念在發(fā)生可喜的變化。變化，而且出現(xiàn)“北出北進”，中國北方從蒙古進從圖2可以看出，盡管206年中國煤炭社會口煤炭量增加?？梢酝茢?，在不久的將來，中國可庫存、直供電廠煤炭庫存比上年高，但庫存量還處能成為煤炭凈進口國。于脆弱狀態(tài)。這種狀況與部分人對合理煤炭庫存的10000認識偏差有關。從2003年以來，中國煤炭社會庫6000831256330存- -直不足，不僅是中國煤炭經(jīng)濟運行中的一個大R 5003825問題，更是中國經(jīng)濟運行中的一-大隱患。 但遺憾的40002000 25831076是，許多人還用計劃經(jīng)濟、短峽經(jīng)濟思維來確定中26j2505003204國合理的煤炭社會庫存量，認為中國煤炭社會庫存1996 1997 1998 199 200 200 2002 2003 2004 2005 2006年量1.4億t合理。靜態(tài)的、落后的思維定勢阻礙了+出口量去進口量士凈出口景]煤炭庫存的合理化。圖11996~2006 年中國煤炭進出o變化按照煤炭社會庫存應為消費總量10%的國際.1.4 用戶煤炭庫存意識增強，社會庫存趨向理性經(jīng)驗數(shù)計算，2006年中國合理的媒炭社會庫存應2006年底，全國煤炭社會庫存為14448萬t,該是2.2億t左右。但2006年中國煤炭社會庫存比上年底增加474萬t，上升3.4%。2005年、還不到1.5億t,還遠遠沒有達到合理水平，還需2006年中國煤炭庫存變化見圖2。2006 年每月底要宏觀方面加以引導。的煤炭社會庫存一直高于 2005年同期，這為20061.5兼并重組關小礦， 煤炭集中度趨向理性年國家經(jīng)濟發(fā)展和人們生活發(fā)揮了重要保證作用。2006年，中國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度由2005 年的下18000降轉為明顯上升。集中度CR,為18.14%， 比17000160002005年上升2.09個百分點; CR。為25.04%,比1500015290 t。4442005年上升1.72個百分點，即，中國原煤產(chǎn)量占R 140001315513000全國原煤產(chǎn)量比例居前8位企業(yè)的原煤產(chǎn)量已經(jīng)占1200010726全國原煤產(chǎn)量的1/4.原煤產(chǎn)量1000萬t以上煤炭1100012345678910112月企業(yè)31家，比上年增加7家;原煤產(chǎn)量30000萬t以上的煤炭企業(yè)11家，比上年增加5家。同時，--2006年+ 20]除山西、內蒙古、河南、陜西、山東、貴州繼續(xù)保圖22005年及2006年中國煤炭庫存持原煤超過億噸外，黑龍江原煤產(chǎn)量也超過1億t,2006年，不僅煤礦庫存、港口庫存增加，更使原煤產(chǎn)量超過1億t的省(區(qū))也由2005年的6重要的是--些主要用煤企業(yè)的煤炭庫存意識比過去個上升到7個。在關閉小煤礦的同時，-些技術先有所增強。從全年看，與2005年每月底相比，進的大型、特大型井工礦和露天煤礦項目已開工建2006年同期電廠煤炭庫存總體保持穩(wěn)中有升的趨設。勢。前4個月國家直供電網(wǎng)電廠煤炭庫存連續(xù)下.2006年，煤炭集中度提高的主要動力是國有降，有煤炭訂貨合同簽訂不順的特殊原因。之后電企業(yè)之間的兼并重組和關閉小煤礦。例如，神華集廠煤炭庫存上升，趨向理性。6月底，山西省內19團與寧夏煤業(yè)集團的重組，不僅提高了神華集團煤戶電廠大部分存煤都在10d以上，其中神頭二電、炭產(chǎn)量份額，也提高了全國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度;河北太原二電、榆社電廠和娘子關電廠等5個主力電廠金牛能源與邯鄲公司合并組建新公司;湖南將3個存煤都在25d以上，比過去的10d庫存增加很多。國有重點煤炭企業(yè)重組為湖南煤業(yè)集團，且已掛牌其中值得注意的是，娘子關電廠過去曾因煤炭供應運行。不足數(shù)次停機待煤。到2006年12月17日，由鐵隨著國家13個大型煤炭基地建設的推進，許路供應煤炭的全國358個主要電廠存煤量為2738中國煤化工出良好的成長性。世萬t，可用15.2d。2006年，燃煤電廠幾乎沒有出集團快速成長，原煤現(xiàn)停機待煤現(xiàn)象。其中最重要原因是一些煤炭用戶:[H.N.MH原煤產(chǎn)量比上年增長14.2%，占全國原煤產(chǎn)量的比例比2005年上升2006年煤步經(jīng)濟運行評析231.64個百分點。需要特別指出的是，神華集團正是由于宏觀、中觀和微觀方面的共同努力，2006年原煤產(chǎn)量超過2億t，這是中國煤炭產(chǎn)業(yè)史除由于煤礦因事故停產(chǎn)整頓而對局部煤炭市場影響上的一個重大事件。這標志中國現(xiàn)代化煤炭企業(yè)與外，2006年，中國煤炭市場沒有出現(xiàn)供不應求的世界先進煤炭企業(yè)的差距在縮短，國際競爭力在增局面?？梢哉f，煤炭供需關系調整的積極效果必將強。中煤能源原煤產(chǎn)量比上年增長21.3%，占全在以后的國家經(jīng)濟運行中進一步表現(xiàn)。國原煤產(chǎn)量的比例比2005年上升0.35個百分點。1.7煤炭價格形成機制趨向 理性與此同時，大型煤炭企業(yè)與煤炭相關的非煤產(chǎn)業(yè)煤2006年，中國煤炭價格雖有波動，但總體上電、煤化工發(fā)展迅速。2006 年，特大型煤炭企業(yè)是.上升的。原中央財政煤炭企業(yè)商品煤累計平均出兗礦集團非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過煤炭產(chǎn)業(yè)。礦價為291~303元/t，電煤累計平均出礦價則為1.6 煤炭供需關系趨向理性206~217元/t。這與2006年國際煤炭價格先降后2006年，影響煤炭供需的煤炭運輸緊張狀況升的趨勢有所不同。這是因為國內的電煤價格機制有所緩解。-方面，煤炭產(chǎn)地就地轉化率在提高，還沒有完全市場化，電煤價格長期低于市場煤炭價特別是在晉陜蒙寧等主要產(chǎn)煤省區(qū)，煤炭坑口電格。近幾年，國家不斷改革電煤價格形成機制，電站、坑口煤化工廠等增加，相應減少了煤炭運輸需煤價格上升，影響到整體煤炭價格上升。同時，一求。2006年3月30日，大秦線2萬t重載列車正.些地方政府目前仍在用行政手段干預電煤價格。可式開行，大秦線實現(xiàn)了全年運煤2.5億t的目標;以說，中國煤炭價格形成機制還沒有完全與國際接朔黃線、侯月線等都大幅度增加了煤炭運量?！笆墶Ｒ晃濉逼陂g，中國新建鐵路19800km, 全國運營與2005年煤炭出礦價格一路上漲相比，2006里程達9萬km,鐵路運輸網(wǎng)將建成。特別值得關年中國煤炭出礦價格變化特點則是穩(wěn)中有升。2005注的是，從內蒙古包頭-集寧一張家口-遵化到曹年原中央財政煤炭企業(yè)商品煤累計平均出礦價幾乎妃甸和京唐港的北煤南運第三通道建設也在積極論直線上升且.上升幅度為29. 48元/t,波動幅度高達.證之中。在港口方面，繼秦皇島港之后，由中國國36.72元/t，而2006年上升幅度僅為10.49元/t,家開發(fā)投資公司投資建設的曹妃甸煤碼頭工程且波動幅度也降低到16. 46元/t.2006年已開工，將建成5~10個萬噸級煤炭泊位.電煤價格出礦價也由2005年的一路上漲變?yōu)?6個，煤炭年下水能力2億t;黃驊港正在朝億噸2006年的穩(wěn)中有升。其變化趨勢與商品煤出礦價大港方向發(fā)展，這些港口建設將大大緩解北煤南運相似，這是因為在各種商品煤中，電煤交易量占商的港口轉運壓力，將為保證煤炭市場供需基本平衡品煤交易量的比例最大。2005 年、2006 年原中央發(fā)揮重要作用。這是對過去只建煤礦、不重視就地財政煤炭企業(yè)電煤累計平均坑口價見圖3, 2005 年轉化、不重視煤炭外運可行性的非理性發(fā)展思路的原中央財政煤炭企業(yè)電煤出礦價一路上漲且漲幅為摒棄。32.93元/t，而2006年漲幅則僅為9.69元/t。電煤炭供需關系調整趨于理性的另一個重要表現(xiàn)煤價格一直是煤炭價格的焦點。是煤炭中長期合同、中長期協(xié)議、戰(zhàn)略合作協(xié)議增在2006年全國煤炭供需銜接會上，政府對電加，煤電聯(lián)合的企業(yè)增加。例如，重慶市與貴州省煤價格形成機制進行改革，對價格沒有像過去那樣購煤協(xié)商決定，“十一五”期，貴州省每年向重慶作出硬性規(guī)定，煤、電雙方在電煤價格上分歧較市的供煤量由2005年的100萬t增加到200萬t;大。之后，國家有關部門先后2次發(fā)出政策信息，廣東省與神華集團簽約，“十一五”期，神華集團要求煤電雙方以國家利益為重，積極磋商煤炭價每年向廣東省供煤5000萬t;山西同煤集團同浙江格。到2006年3月底，5大電力集團合同落實率省能源集團簽署中長期合作協(xié)議;神華與寶鋼簽訂達到80%，電煤價格上升約5%。之后，國家有關戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;山西焦煤集團與鞍鋼簽訂了部門實施了第2次煤電價格聯(lián)動，自2006年6月2007~2020年煤炭購銷協(xié)議。這些理性的煤炭供28日中國煤化工1.174分/kWh,銷需關系調整不僅為2006年煤炭市場有序運行、保售電0HCNMHG總的看，盡管2006證國家能源安全和地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，而且年電保價館比上干上亦10兒/t左右，電煤價格普必將進-一步提高煤電、煤鋼企業(yè)的經(jīng)濟效益。遍低于市場煤價，但并沒有因為煤炭價格分歧而出2中國煤炭第33卷第3期007年3月現(xiàn)停機待煤現(xiàn)象。煤炭、電力企業(yè)硬是把“電煤價成本問題是中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多問題的根本格機制改革設計有缺陷”這鍋夾生飯吃下去了。這原因之一。長期以來，中國煤炭企業(yè)成本核算是非體現(xiàn)出煤炭、電力企業(yè)以國家利益為重的企業(yè)責任理性的。主要表現(xiàn)為成本核算不完全和成本支出不感到位(欠帳)。其源頭是計劃經(jīng)濟遺留下來的資源230無償使用，只重產(chǎn)出不重投入，只重利潤不重職工220. 35215.23216. 1822206.4利益。一個時期，煤炭企業(yè)為了完成上級下達的扭210212. 75虧指標，置安全生產(chǎn)必需的投人和職工生活困難于g 200200. 50不顧，扭曲了煤炭成本，導致煤炭資源浪費、礦區(qū)190193.07環(huán)境污染嚴重、資源枯竭煤礦關閉困難、大量安全18179. 82欠帳和職工生活欠帳，直接導致事故多發(fā)和職工生17023456789101112月活水平低下。煤炭企業(yè)和煤炭專家們一直盼望國家+2006年+2005年.改變煤炭成本核算制度，淮南礦業(yè)集團等還組織了圖32005 年、2006年原中央煤炭企業(yè)專項課題研究。電煤累計平均出口價2006年，國家對與煤炭成本管理有關的政策2006年，終端煤炭價格呈現(xiàn)前低后高的特征,改革有2個劃時代意義的里程碑性標志。一是特別是四季度上升幅度比出礦價高。以具有代表性2006年4月，國家確定山西為開展煤炭工業(yè)可持的秦皇島港為例，2006年12月底，該地區(qū)具代表續(xù)發(fā)展政策措施試點省，對試點提出6項任務，并性的發(fā)熱量23. 03MJ/kg動力煤平倉價由年初的同意山西征收煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境治理440元/t左右上漲到490元/t，上漲了50元/t,為恢復保證金和煤礦轉產(chǎn)資金。這是中國煤炭成本核近幾年的最高水平。中間價格和終端價格變化不僅算開始全面改革的信號。這些政策不僅使得2006有坑口價因素，而且包括鐵路、海運、港口、公路年全國煤礦企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的行為更加規(guī)等在內的運輸中間轉運價格因素。從2006年4月范，更重要的是將促使煤炭成本核算合理化，促使10日起，國家提高鐵路貨運價格，由原來的平均煤礦安全生產(chǎn)投人、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理和資源每噸公里8.61分上調到9.05分，提高0.44分，枯竭礦山有序關閉。二是在煤炭資源有償使用方使平均煤炭鐵路運費上升2.90元/t; 2006 年4月，面，2006 年9月30日，國家決定煤炭有償使用試秦皇島港作業(yè)費用上調。這些因素必然使煤炭終端點省、區(qū)由1個擴大到8個，包括山西、陜西、內價格發(fā)生相應變化。蒙古、黑龍江、山東、安徽、河南和貴州8個主要2006年國內煤炭價格變化態(tài)勢與國際煤炭價產(chǎn)煤省區(qū);決定從2006年9月1日起，中國探礦格變化既有相似之處，也有不同之處。相似的是，權采礦權價款收人按固定比例分成，20%歸中央，兩者都呈現(xiàn)波動。不同的是，2006 年中國商品煤.80%歸地方。這標志著中國煤炭資源無償開采的歷價格總體是上升的，而國際煤炭價格總體上是下降史從此結束。的。2006年8月，國家有關部門調整煤礦井下艱2006年煤炭價格總體上升的一個重要支撐是苦崗位津貼標準，提高煤礦工人的工資收入。這一國家對資源性產(chǎn)品價格調控思維的戰(zhàn)略性轉變。政策表現(xiàn)出國家不僅關注井下礦工安全，而且關注2006年，國家宏觀調控部門發(fā)出明確信息，包括其健康和福利，有利于建設和諧礦區(qū)和煤炭產(chǎn)業(yè)科煤炭在內的資源性產(chǎn)品價格都必須完全反映出資學發(fā)展。源、環(huán)境、安全、勞動力等等生產(chǎn)要素成本。除繼總之，完善煤炭成本核算辦法，將礦業(yè)權取得續(xù)提高煤炭資源稅率外，煤炭企業(yè)將實行完全成本成本、生態(tài)環(huán)境治理恢復成本、安全生產(chǎn)成本和資核算的制度改革。源枯竭后退出成本等列人企業(yè)成本核算范圍并足額1.8煤炭成本構成趨向 理性中國煤化工學發(fā)展、和諧發(fā)展2006年，原中央財政煤炭企業(yè)原選煤成本上觀TYHCNMH G'2006年煤炭生升6.19元/t，上升3.32%。主要增加因素是安全:產(chǎn)合理上川，為眠少味司爭取、改善職工勞動條生產(chǎn)投入、環(huán)境保護投人和職工工資增長等。件、企業(yè)人性化管理和建設和諧礦山直接產(chǎn)生了積2006年煤炭經(jīng)擠運行評析極作用。年中國GDP增速將回落。中央經(jīng)濟工作會議提出，1.9 煤礦安全生產(chǎn)管理趨向理性2007年經(jīng)濟要“又好又快”發(fā)展的新思路，將經(jīng)2006年，中國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。濟運行質量放在第- -位，要有一系列政策舉措控制死亡人數(shù)大幅度下降。2006年，全國煤礦事故死能源消費。特別是2007年電力行業(yè)的“上大關小”亡4746人，同比減少1192人，下降20. 10%。百和全國節(jié)能措施的落實，會促使全國煤炭需求增速萬噸死亡率下降，全國煤礦百萬噸死亡率2. 041,下降。煤炭凈出口將進一-步減少，預計全年全國煤同比下降0.719，下降26. 05%。2006 年沒有發(fā)生炭消費將增加1.5億t左右。1次死亡100人以上的特別重大事故是最大的亮在運輸方面，除大秦線、侯月線將繼續(xù)增加煤點。而2005年發(fā)生1次死亡100人以上的事故4炭運量外，2007年鐵路第6次提速也將增加煤炭運起，死亡614人。輸能力。需要特別指出的是，2007 年中國煤炭社中國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉的最重要原因會庫存應該大幅度增加，特別是煤炭用戶應該趁新是2006年政府部門和煤炭企業(yè)都緊緊抓住了基礎建煤礦投產(chǎn)高峰期到來之際，從戰(zhàn)略上調整自己的監(jiān)管和基礎管理這個根本。在宏觀方面，關閉小煤煤炭庫存。只有這樣，才能降低本企業(yè)的煤,炭供應礦，關閉非法煤礦，抓小煤礦基礎;國家煤礦安全風險，才能促進中國煤炭供需關系真正平衡，才能監(jiān)察局等部門制定并實施了加強國有重點煤礦安全促進煤炭供需關系真正進人良性循環(huán)。生產(chǎn)基礎工作的指導意見，抓大中型煤礦安全生產(chǎn)在煤炭價格方面，國家繼續(xù)推進電煤價格形成基礎。如全國已有約93%的國有重點煤礦參加了機制市場化的改革。根據(jù)2007年全國煤炭供需銜工傷保險;抓瓦斯綜合治理和安全生產(chǎn)投入，2006接電視電話會議精神，煤電雙方已順利完成2007年，全國煤礦抽采瓦斯32億m'，同比增長近年電煤價格談判和電煤合同簽訂。電煤價格平均上40%;全國煤礦安全生產(chǎn)費用提取超過300億元,漲25~30元/t，訂貨量大大超出國家的預計數(shù)。為補還安全欠帳和提供了資金支持;國家安監(jiān)總局2007年電煤價格上漲已成定勢，煉焦煤價格也將等部門修改和制定了嚴格可行的政策法規(guī)。如針對穩(wěn)中有升。放頂煤安全生產(chǎn)問題等修改了《煤礦安全規(guī)程》在煤礦安全方面，2007安全生產(chǎn)狀況將繼續(xù)等。在中觀和微觀方面，地方政府和煤礦企業(yè)落實朝好的方向發(fā)展。2007 年是攻堅年和落實年，攻國家的安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，如安全生產(chǎn)費用提取制克關閉小煤礦和瓦斯綜合治理是兩個難點。按照國度、安全風險風險抵押金制度、工傷保險制度和事家有關部門計劃，在2007年底要淘汰產(chǎn)能3萬t故賠償制度。2006 年，原中央財政煤炭企業(yè)安全以下煤礦礦井。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已經(jīng)陸生產(chǎn)費用提取19. 26元/t，同比上升19. 55%;新續(xù)公布關閉礦井名單。.疆、云南實施農(nóng)民工“平安計劃”;山西、內蒙古、2007年，中國煤炭行業(yè)利潤將開始趨于理性.廣西和云南等省區(qū)先后對煤礦企業(yè)實施安全生產(chǎn)風回歸。如前所述，2006 年國家出臺了十系列煤炭險抵押金制度。成本核算改革政策，但實施的不多。2007 年，國22007年煤炭經(jīng)濟運行將繼續(xù)朝理性方向發(fā)展家在山西進行的煤炭可持續(xù)發(fā)展試點經(jīng)濟政策的落實將對煤炭企業(yè)當前期帳面利潤產(chǎn)生實質性影響。2007年煤炭經(jīng)濟運行將繼續(xù)理性發(fā)展。由此，應該特別指出，利潤下降是科學的，是中國煤炭行國內煤炭市場將繼續(xù)保持供需基本平衡態(tài)勢，煤炭業(yè)理性發(fā)展的必然結果。過去，煤炭行業(yè)利潤增長供需關系將進- -步改善?？焓遣煌耆杀鞠碌脑鲩L，是- -種畸形增長，包括在供應方面，2007 年國內將有2.0億t左右的--些大型特大型煤炭企業(yè)在內的高利潤是不完全成新建能力投產(chǎn)，預計國家將關閉小煤礦約3000個，本下的高利潤，早就應該改變。當然，如何消化增減少生產(chǎn)能力6000萬t左右;國際煤炭市場供應加的成本則是對包括上市煤炭公司在內的大中型煤能力增加，澳大利亞、印尼、南非和哥倫比亞礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的嚴峻考驗。小煤礦的成本壓力將2007年的煤炭出口均會增加且增速都將在4.5%以中國煤化工深化改革，提高自己上，這有利于中國煤炭進口。的重CNMHG在需求方面，研究機構和專家們預測，2007(責任編輯張大鵬)26中國煤炭第33卷第3期2007年3月