2010年第5期河南省農(nóng)作物品種審定的現(xiàn)狀與思考.周新保(河南省種子管理站，河南鄭州450002 )摘要: 品種試驗(yàn)審定制度，是政府降低品種使用風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)育種者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的有效措施之一。河南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)自1979年成立以來，共審(認(rèn))定各類農(nóng)作物品種1200多個(gè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和品種的更新更換，為河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺(tái)階、糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。文章通過研究河南省品種審定現(xiàn)狀，分析存在問題，對(duì)未來品種試驗(yàn)審定工作提出發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞:品種審定;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策和培養(yǎng)人才，此外，還出現(xiàn)了一些個(gè)體育種者,從1河 南品種審定發(fā)展現(xiàn)狀近幾年參加試驗(yàn)的品種來看，個(gè)人和公司推薦參加河南品種審定工作經(jīng)過30多年的發(fā)展、改革和試驗(yàn)品種的比例逐漸增大，特別是玉米、小麥、棉完善，已基本形成管理規(guī)范化、審定標(biāo)準(zhǔn)化、需求花等主要作物育成的品種增多，品種選育主體呈現(xiàn)市場(chǎng)化和結(jié)果公開化的工作體系，其發(fā)展現(xiàn)狀主要.多元化格局。體現(xiàn)在9個(gè)方面:1.3 品種審定進(jìn)入商品化運(yùn)作1.1 確定了品種審定的法律地位《種子法》和國(guó)家《植物新品種保護(hù)條例》出臺(tái)2000年7月全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)后，品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到了保護(hù)。品種的有償使用，種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》),確立了品種審定的有效地保護(hù)了育種者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究單位從品種法律地位，2004 年河南省人大通過的《河南省實(shí)施權(quán)的轉(zhuǎn)讓中得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，改善了育種條件和環(huán)<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦境，從而推動(dòng)了新品種的選育工作。法》)，把稻類、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜.馬1.4改進(jìn)試驗(yàn)方式， 增加試驗(yàn)容量鈴薯、花生和西瓜9種農(nóng)作物列為主要農(nóng)作物品種,隨著每年申請(qǐng)參加試驗(yàn)品種的增多，過去試驗(yàn)規(guī)定主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用之前，必須經(jīng)過國(guó)中采取的固定周期式(即固定品種的數(shù)量, 3年為一家或者省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的審定。未經(jīng)審個(gè)周期，其間不更換品種),既費(fèi)時(shí)又浪費(fèi)人力,物定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的品種，不得發(fā)布廣告、經(jīng)營(yíng)和推力和財(cái)力，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，現(xiàn)在試驗(yàn)改廣。從法律上保護(hù)了用種者的利益，保障了農(nóng)業(yè)生為滾動(dòng)式，既每年淘汰試驗(yàn)中表現(xiàn)差的品種，同時(shí)產(chǎn)的安全用種。加入新的品種，加快了參試品種的周轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大1.2 新品種選育主體呈多元化格局了參試品種的容量。目前我省設(shè)置的試驗(yàn)類別主要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，種子市場(chǎng)進(jìn)一步開有篩選試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、引種試驗(yàn)和新放搞活，參與品種選育的單位從國(guó)營(yíng)科研單位為主品種展示試驗(yàn)，每年申請(qǐng)參加試驗(yàn)品種1000多個(gè)，演變成多元化參與趨勢(shì)，-些種子企業(yè)也開始引進(jìn)試驗(yàn)點(diǎn)(次) 500多個(gè),直接參與品種試驗(yàn)工作的技中國(guó)煤化工收稿日期: 2010-3-23作者簡(jiǎn)介:周新保(1959-) 男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，高級(jí)農(nóng)藝師，農(nóng)業(yè)推廣,DYHCNMHG管理工作。.8..種業(yè)導(dǎo)刊術(shù)人員1600多人，試驗(yàn)體系十分龐大。辦法，2003年以來我省已經(jīng)陸續(xù)引進(jìn)了相鄰省份審1.5品種審定 步伐加快定的農(nóng)作物新品種176個(gè)，這些品種在生產(chǎn)上發(fā)揮河南省品種審定委員會(huì)自從1979年成立至2009著重要作用，如山東省農(nóng)科院培育的玉米品種魯單年，30年間共審定(引種)各種農(nóng)作物品種1244個(gè)，981,引進(jìn)以來在河南省推廣迅速，2006 年種植面其中從第1屆到第4屆20年時(shí)間審定品種439個(gè)，積居全省玉米品種第2位;西北農(nóng)大培育的優(yōu)質(zhì)小平均每年審定品種21.9個(gè)。2000年《種子法》頒布麥品種西農(nóng)979,因品質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性好，引進(jìn)后.實(shí)施以后審定速度明顯加快，2000- -2009 年9年時(shí)推廣面積_上升很快，目前已成為河南省十大小麥品間共審定(引種)品種805個(gè)，平均每年審定(引種之一:在我省南部稻區(qū)，生產(chǎn)上利用的水稻品種種) 89.4個(gè)， 是前4屆的4倍(表1)。80%以上來自省外引進(jìn)品種。1.9完善了品種退出機(jī)制表11979-2009 年河南省審定品種數(shù)量屆次起始時(shí)間審定(引種)年平均審定(引種)針對(duì)部分審定品種利用時(shí)間長(zhǎng)、種性退化、抗逆性降低、產(chǎn)量下降等原因，以及近幾年審定但在，(年度)數(shù)量(個(gè))第1屆1979-19836312.6推廣中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷、給生產(chǎn)造成損失的品種第2屆1984- 198979不宜繼續(xù)推廣的問題，2007 年河南省出臺(tái)了《農(nóng)作第3屆1990- 199415230.4物品種終止使用暫行辦法》，并于當(dāng)年終止使用了第4屆1995- 199914529.0第5屆2000- 200537374.6156個(gè)審定時(shí)間長(zhǎng)、抗性退化、產(chǎn)量低的老品種，第6屆2006-2009432108.02009年又終止使用了84個(gè)老品種，這對(duì)加快我省合計(jì)1244品種更新更換速度.提高產(chǎn)量水平、保護(hù)農(nóng)民利益、1.6 審定與生產(chǎn)需要相結(jié)合維護(hù)種子市場(chǎng)秩序意義重大。一般情況下新品種從申請(qǐng)參加試驗(yàn)到進(jìn)入審定2河南省品種試驗(yàn)審定存在問題程序,要經(jīng)過2~ 3年的區(qū)域試驗(yàn)和1~2年的生產(chǎn)試驗(yàn)。為了使社會(huì)上急需的優(yōu)質(zhì)品種和一些特用類2.1 品種審定技術(shù)手段滯后型的品種盡快在生產(chǎn)上得到推廣利用，河南省適當(dāng)河南省在進(jìn)行新品種審定時(shí),只對(duì)品種豐產(chǎn)性.縮短了這些品種的試驗(yàn)?zāi)晗?，并結(jié)合實(shí)際對(duì)產(chǎn)量指適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)于作標(biāo)也做了相應(yīng)調(diào)整。如優(yōu)質(zhì)小麥品種鄭麥9023.高為新品種基本屬性的穩(wěn)定性、特異性和-致性卻沒產(chǎn)玉米品種中科4號(hào)雜交棉中棉46等-一些社會(huì)上有進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),作為鑒定品種親本來源的DNA急需的品種經(jīng)過兩年區(qū)試和生試交叉試驗(yàn)就通過了指紋庫(kù)尚未建立，在轉(zhuǎn)基因品種測(cè)試上更是-一個(gè)全審定，并迅速在生產(chǎn)上發(fā)揮了作用。新的課題，鑒定技術(shù)在品種審定的應(yīng)用上基本還屬1.7品種更新更換速度加快于空白。涉及食品安全.品種權(quán)益糾紛的案件時(shí)無隨著新品種選育主體多元化格局的形成，每年從下手，很難找到確鑿的證據(jù)，而國(guó)際上大部分國(guó)通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，直接導(dǎo)致了新家在進(jìn)行品種管理時(shí)，通常進(jìn)行品種的穩(wěn)定性、特品種推廣速度的加快，品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用周異性和一致性測(cè)定。期明顯縮短，品種更新?lián)Q代的速度從最初的8~102.2 品種試驗(yàn)管理缺乏有效手段年更換- -代，發(fā)展到目前的平均4~6年更換- -代，品種試驗(yàn)不同于試驗(yàn)室試驗(yàn),受天氣、環(huán)境、人如小麥品種已完成了9次更新?lián)Q代，棉花品種完成為等因素影響，試驗(yàn)點(diǎn)分布局域廣大，同一品種在了8次更新?lián)Q代，玉米和水稻品種完成了7次更新不同地點(diǎn)表現(xiàn)差異較大，因此，如何提高試驗(yàn)的準(zhǔn)換代，大豆品種完成了6次更新?lián)Q代，這些品種的確性和真實(shí)性是一個(gè)難題。發(fā)達(dá)國(guó)家的大型種子企推廣應(yīng)用有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)業(yè)一般都有一套小區(qū)測(cè)產(chǎn)系統(tǒng)，河南省因經(jīng)費(fèi)所限了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。難以購(gòu)工早貴的利立互絲a前竿理層對(duì)主要農(nóng)作1.8建立了品種引種制度物品種Y中國(guó)煤化工，但某些作物標(biāo)根據(jù)《辦法》的規(guī)定，河南省制定了引種實(shí)施記明顯C_ N MH G人跑點(diǎn)現(xiàn)象仍有.9.2010年第5期發(fā)生，品種試驗(yàn)管理缺乏更有效的手段。種審定相聯(lián)系，非審定品種由于得不到官方認(rèn)可,2.3 品種信息渠遒不暢試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)少，科研人員積極性不高，開展育種工作河南省每年都有一大批新品種通過審定，但審難度大。定后品種信息發(fā)布的主渠道尚未形成，品種公告的2.7 國(guó)家審定與省級(jí)審定銜接不夠受體主要是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門，農(nóng)民了解品種信息目前我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家審定和省級(jí)審定制度，的主要來源是通過企業(yè)廣告，但某些企業(yè)廣告則帶兩級(jí)審定在某些方面銜接不夠，如某品種通過了省有一定的誤導(dǎo)性和片面性。目前各地雖然開展了新級(jí)審定，在申請(qǐng)國(guó)家審定時(shí)，在已審定通過區(qū)域內(nèi)品種展示、示范工作，由于經(jīng)費(fèi)所限，各地展示點(diǎn)仍要做3~5年的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，不僅浪費(fèi)了數(shù)量少，示范面積小，覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)品種資源而且延長(zhǎng)了品種審定時(shí)間，對(duì)品種推廣也不利。推廣的作用有限，農(nóng)民難以及時(shí)了解到新審定品種同時(shí)因?yàn)樵O(shè)置的對(duì)照品種不同，還會(huì)出現(xiàn)通過了省的信息。級(jí)審定而通不過國(guó)家審定，或者出現(xiàn)結(jié)果相反的尷2.4 低水平重復(fù)性育種現(xiàn)象較突出尬局面。另一方面,在品種終止使用上也缺乏銜接，河南省每年申請(qǐng)參加試驗(yàn)的品種上千個(gè)，但有如某一通過國(guó)審和省級(jí)審定的品種，當(dāng)出現(xiàn)問題省突破性的品種卻不多，從已審定的和正在參加試驗(yàn)份發(fā)布終止其使用時(shí)，但國(guó)家沒有發(fā)布終止使用公的品種來看，品種類型趨同、相近似的品種多，如告，該品種在終止省份仍可推廣使用。玉米品種基本表現(xiàn)為緊湊、中稈、中粗穗和耐密型,3河南省品種試驗(yàn)審定工作的思考含鄭單958、浚單20、浚單18、魯單981等親本血緣的品種占比例較大，說明育種缺乏種質(zhì)資源創(chuàng)3.1建立科學(xué) 合理的品種準(zhǔn)入制度新。大部分種子企業(yè)在育種人才、育種資源、育種國(guó)際上大部分國(guó)家在進(jìn)行品種管理時(shí)，進(jìn)行品思路、育種手段上匱乏，短期內(nèi)在育種上還難以有種的穩(wěn)定性、特異性和- -致性(簡(jiǎn)稱“三性”)測(cè)定大的突破。是主要內(nèi)容。因此，要建立科學(xué)合理的品種準(zhǔn)入制2.5 新品種保護(hù)與試驗(yàn)審定相脫節(jié)度，還需要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，將DUS“三性”長(zhǎng)期以來，不論是育種者,生產(chǎn)者還是種子經(jīng)測(cè)定工作引入新品種審定工作之中，這樣既有利于營(yíng)者都對(duì)品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏充分的了解，沒有新品引導(dǎo)新品種的選育工作，選出有特色的新品種用于種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，多數(shù)新品種在區(qū)試審定前未農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有利于規(guī)范品種管理，降低品種審定進(jìn)行DUS測(cè)試,區(qū)試過程中常出現(xiàn)參試品系遺傳不的風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)合格良種的穩(wěn)定、中途自行更換品系、多個(gè)無顯著差異的姊妹目的，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種。系同時(shí)參加試驗(yàn)、品種侵權(quán)等不正?，F(xiàn)象，這些現(xiàn)3.2 推進(jìn)品種試驗(yàn)規(guī)范化管理象嚴(yán)重干擾了品種管理，也影響了育種者對(duì)育種投在品種管理工作中，遵循實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)入的積極性和種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。的原則，堅(jiān)持依法試驗(yàn)審定，逐步建立和完善品種2.6對(duì)非審定作物品種管理不力試驗(yàn)管理工作體系，針對(duì)當(dāng)前品種試驗(yàn)中出現(xiàn)的新雖然河南省將小麥、玉米等9種農(nóng)作物品種列情況、新問題，采取一系列監(jiān)督和管理措施，如參為審定品種,但河南是農(nóng)業(yè)大省，作物種類眾多,如試品種密碼編號(hào)、提高對(duì)照品種標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域試驗(yàn)封芝麻種植面積16.7萬hm?,是全國(guó)的主要產(chǎn)區(qū)，紅閉運(yùn)行、加強(qiáng)試驗(yàn)點(diǎn)監(jiān)督檢查.規(guī)范品種命名等,爭(zhēng)薯種植面積46.7萬hm2 ,蔬菜種植面積168.8萬hm2,取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，盡早購(gòu)置小區(qū)測(cè)產(chǎn)系統(tǒng)，特別這些非審定品種給市場(chǎng)管理上帶來諸多不便。首是對(duì)玉米、小麥、棉花等主要農(nóng)作物品種的田間試先，品種用名不規(guī)范，大部分情況是-一個(gè)品種多個(gè)驗(yàn)管理，進(jìn)一步推進(jìn)品種試驗(yàn)規(guī)范化管理，力求品名稱，種子管理部門不熟悉，管理工作無從下手，種試驗(yàn)審定工作科學(xué)、客觀和公正。其次，品種宣傳不規(guī)范，企業(yè)在宣傳時(shí)往往夸大品3.3“中國(guó)煤化工工作種的優(yōu)點(diǎn)，回避品種的缺點(diǎn)，誤導(dǎo)現(xiàn)象較突出;其JYHE用等不同用途，分三，品種選育后繼乏力,科研經(jīng)費(fèi)和成果往往與品類組女以 下物明開T網(wǎng)叭驗(yàn)CNMHC驗(yàn)和審定，以加快種業(yè)導(dǎo)刊品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對(duì)于市場(chǎng)上急需、生產(chǎn)上短品種的穩(wěn)定性、特異性和一致性進(jìn)行測(cè)定，達(dá)到缺的品種，應(yīng)縮短試驗(yàn)程序加速審定過程，對(duì)于鑒定標(biāo)準(zhǔn)則由農(nóng)業(yè)行政部門頒發(fā)鑒定證書，對(duì)科遺傳基礎(chǔ)窄、品種類型趨同的品種應(yīng)控制審定數(shù)研成果進(jìn)行確認(rèn)。量。審定工作必須堅(jiān)持先試驗(yàn)示范、后推廣利用3.7 建立和完善品種推廣體系的原則，凡是未經(jīng)試驗(yàn)或?qū)彾ú缓细竦钠贩N杜絕品種試驗(yàn)、示范是農(nóng)作物新品種推廣的前奏，上市。加強(qiáng)品種試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對(duì)品種推廣十分3.4品種審定和品種保護(hù)有機(jī)結(jié)合必要。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立新品種推廣網(wǎng)，充分利河南省目前品種審定工作主要是由種子管理部用網(wǎng)絡(luò)傳播信息快、范圍廣的特點(diǎn)，對(duì)新審定品種門來做，品種保護(hù)工作則是由科教部門來做，實(shí)際及時(shí)發(fā)布信息; 種子管理站、農(nóng)技推廣站等農(nóng)業(yè)部上品種審定和品種保護(hù)在某些工作上是重合的，如門， 在品種推廣中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，充分發(fā)揮自有兩者都要進(jìn)行品種的“三性”鑒定工作，這方面的體系，建立健全示范展示網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地引進(jìn)、篩試驗(yàn)內(nèi)容是完全一致的，通過2~3年的試驗(yàn)，僅用選品種，并且研究與之配套的栽培技術(shù)。近期河南-套試驗(yàn)數(shù)據(jù)既可以完成品種保護(hù)的要求，也能為擬在全省投資興建80個(gè)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范基品種審定提供依據(jù)，其次是品種審定和品種保護(hù)所地，力爭(zhēng)3~5年內(nèi)形成示范展示網(wǎng)絡(luò)，更好地為全要求的試驗(yàn)鑒定內(nèi)容是-致的，只是品種審定更注省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。重產(chǎn)量結(jié)果，如果將品種審定與品種保護(hù)工作合二參考文獻(xiàn):為一，試驗(yàn)合并進(jìn)行，既可以節(jié)省人力、物力和資金，又可以新品種保護(hù)和品種審定同步進(jìn)行，加快[]王 景行.選擇水稻種子的三原則和八注意[J].種業(yè)導(dǎo)刊農(nóng)作物新品種的推廣步伐。2009(1):35.3.5 建立品種審定專家?guī)炱贩N試驗(yàn)審定制度，是保障衣業(yè)生產(chǎn)安全用種[2] 沈光輝 ,張慶琛,等.黃淮海夏玉米新品種展示試驗(yàn)結(jié)果分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2006(9):93-94.的有效措施之一，其品種審定結(jié)果具有法律效應(yīng)。[3] 萬炳民.玉米新品種浚單 98-3栽培技術(shù)[J].種業(yè)導(dǎo)刊,目前河南省品種審定委員會(huì)每屆任期5年，人員組2009(7):19.成大部分是農(nóng)業(yè)行政、科研.教學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)，平[4] 張忠信， 韓鎖義,等.高油高產(chǎn)花生品種及其應(yīng)用前最時(shí)工作繁忙，到試驗(yàn)點(diǎn)看品種的時(shí)間相對(duì)較少。因[J].種業(yè)導(dǎo)刊, 2009(12):27-28.此，建議下屆委員會(huì)成立品種審定專家?guī)?特別是[S] 王西成,趙虹, 等.2009年河南省氣候特點(diǎn)及小麥晶種利各專業(yè)組組成人員，吸納各專業(yè)領(lǐng)域的精英為委員用意見[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(8):11-16.和專業(yè)組成員，不但要有一-定的業(yè)務(wù)水平,而且對(duì)[6] 房衛(wèi)平,謝德意. 等.河南省農(nóng)科院棉花研究的歷史和成本專業(yè)發(fā)展有前瞻性。專業(yè)組定期組織品種考察活就[J].河南衣業(yè)科學(xué), 2009(9):67-70.動(dòng)，增加委員對(duì)品種的認(rèn)識(shí)和了解。參加初審和審7] 宋長(zhǎng)江，劉志萍,等.玉米品種的合理選用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定會(huì)議的委員從專家?guī)熘刑暨x，涉及到本單位或自科技, 2007(8):84.有品種時(shí)，回避當(dāng)年品種考察和審定會(huì)議，以體現(xiàn)[8] 沈向磊 ,張鋒，等.國(guó)審小麥新品種漯麥8號(hào)的選育及其品種試驗(yàn)和審定的公正性。豐產(chǎn)性穩(wěn)產(chǎn)性分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2009(19):62-63.3.6 加強(qiáng)非審定農(nóng)作物品種的管理[9] 李中珩, 李合新.優(yōu)良品種推廣中的幾個(gè)問題[J].種業(yè)導(dǎo)雖然《種子法》沒有明確非審定農(nóng)作物品種刊, 2008(12);11.管理的法律地位，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益，可以嘗試實(shí)行品種登記(或備案)制度，成立品種登記辦公室，對(duì)所有非審定農(nóng)作物品種先申請(qǐng)登記，后進(jìn)入市場(chǎng)銷中國(guó)煤化工售，規(guī)范品種用名，便于市場(chǎng)管理。對(duì)于品種的認(rèn)證可采取自愿的辦法，由育種人提出申請(qǐng)，對(duì)MYHCNMHG●11●