第5期河南科技學院學報2012年5月.No.5Joumal of Henan Institute of Science and TechnologyMay. 2012doi:10. 3969/j isn. 1673 - 6060.2012. 05.029河南省大學生非正規(guī)就業(yè)問題及原因分析高瑩(洛陽師范學院商學院,河南洛陽471022)摘要:河南省大學生非 正規(guī)就業(yè)存在著地城分布不平衡,行業(yè)分布不合理,就業(yè)層次較低,流動性較強,勞動關系不規(guī)范,自主創(chuàng)業(yè)人數不多、成功率不高等問題。文章從政府、社會、高校和大學生自身等方面分析這些問題形成的原因,以期對大學生非正規(guī)就業(yè)起到積極的指導和促進作用。關鍵詞:河南省;大學生;非正規(guī)就業(yè);問題;原因中圖分類號:G647.38文獻標識碼:A文章編號:1673 -6060(2012)05 -0111 -04“非正規(guī)就業(yè)”是指沒有按照勞動力市場規(guī)范市,占45%。據分析,目前全國高校畢業(yè)生非正規(guī).就業(yè)的方式而獲取職業(yè)。在這種就業(yè)中，勞資雙方就業(yè)主要集中在北京廣州深圳等經濟發(fā)達的大城一般不簽訂契約型的合同，即使有合同,也往往因為市和東南沿海地區(qū)。對于河南省大學生來說，如果福利待遇等規(guī)定不明確而形同虛設,沒有法律效是跨省就業(yè),大多數高校畢業(yè)生也會把目光鎖定在力。這類就業(yè)主要包括自我雇用.家庭內就業(yè).階段北京上海.深圳等經濟發(fā)達的大城市和東南沿海地性就業(yè)、鐘點工、臨時工.季節(jié)工等。大學生非正規(guī)區(qū);而如果是省內就業(yè),畢業(yè)生最愿意去的地方是省就業(yè),也稱為“隱性就業(yè)”,其特征是大學生畢業(yè)后會鄭州,洛陽次之。即使是到河南省其他城市,也多沒有明確的簽約接收單位,檔案戶口放在學校或者集中于市區(qū),最不愿意去的是經濟相對落后的縣、鄉(xiāng)人事代理部門,但是人并不是賦閑在家,而是在人力(鎮(zhèn))等地方。資源市場上選擇“游擊戰(zhàn)”或“漂泊”在- -些發(fā)達的(二)非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布不合理城市中,通過工作獲得收人。從行業(yè)分布來看,非正規(guī)就業(yè)方式在各大產業(yè)一河南省大學生在非正規(guī)就業(yè)過程中和行業(yè)皆有分布,但以第三產業(yè)為主。高新技術產業(yè)、信息咨詢業(yè)、教育服務業(yè)、商業(yè)經紀業(yè)等新興行出現的問題業(yè)，因其用人機制靈活,工作環(huán)境較為寬松.薪資待非正規(guī)就業(yè)在促進河南省大學生就業(yè),緩解就遇也不錯,對人員素質和技術要求較高,成為眾多大業(yè)壓力方面起到了積極的作用。但總體來看,河南省學生非正規(guī)就業(yè)的首選。但是,較北京、上海等大城大學生非正規(guī)就業(yè)雖然較其他省市發(fā)展相對緩慢,但市及-些沿海城市,河南省等中西部地區(qū)新興行業(yè)在發(fā)展過程中- -些問題卻相伴而生,不容小視。發(fā)展相對緩慢,不能為大學生提供大量的非正規(guī)就(一)非正規(guī)就業(yè)地域分布不平衡業(yè)崗位。麥可思公布的《2009年19省市大學畢業(yè)麥可思研究院獨家撰寫的《2010年中國大學生生就業(yè)報告》指出,2008屆大學畢業(yè)生在河南省就就業(yè)報告》中指出,2009屆“211"院校畢業(yè)生的首選業(yè)的行業(yè)大類主要集中于制造業(yè),本科和高職高專就業(yè)城市主要是直轄市,占44% ;非“211”本科院校畢業(yè)生分別有20%、23%就業(yè)于制造業(yè),低于全國以及高職高專畢業(yè)生的首選就業(yè)城市主要是副省級2008屆本科生(27% )和高職高專(31% )畢業(yè)生就中國煤化工收稿日期:2011-12-13基金項目:2010年河南省政府決策研究招標課題“河南省大學生非MHCNMHG成果之一作者簡介:高瑩(1985- ) ,女，河南洛陽人,助教,碩士,主要從事思想政治教育方面的研究。1112012年河南科技學院學報業(yè)于制造業(yè)的比例。另外, 民營和個體企業(yè)是河南人單位維系的是一-種松散.不規(guī)范且不穩(wěn)定的勞動省2008屆大學畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類型,雇傭了關系。--方面勞務雙方常常因為利益問題而產生矛43%的本科畢業(yè)生和67%的高職高專畢業(yè)生。其盾糾紛,另一方面勞動關系處于隨時可能被中止的中,45%的本科畢業(yè)生和64%的高職高專畢業(yè)生受狀態(tài),使得大學生缺少穩(wěn)定感和認同感,很難將自己雇于規(guī)模為300人以下的企業(yè)。由此可見,大學生作為用人單位的一分子。另外,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布不太合理,沒有充分發(fā)揮高校等社會權益和一些基本的勞動保護難以保障,很多畢業(yè)生的優(yōu)勢和作用。民營小企業(yè)以各種原因和借口不給員工交納社會保(三)非正規(guī)就業(yè)層次較低障金,給大學生選擇非正規(guī)就業(yè)帶來很大的后顧之據相關調查和訪談情況看,能夠利用自己所學憂。最終導致用人單位和大學生雙方互不信任,相專業(yè)從事高技能非正規(guī)就業(yè)的畢業(yè)生還只是少部互防范,缺乏協作精神,無法達到工作的最優(yōu)狀態(tài)。分,很多大學生因為落戶檔案、地域等方面原因,暫同時,社會對非正規(guī)就業(yè)的接受度和認可度也受到時性地被動選擇“打零工”,從事較低層次的非正規(guī)很大的不利影響,非正規(guī)就業(yè)無法進-步發(fā)展。就業(yè)”。河南省大學生高質量非正規(guī)就業(yè)少、就業(yè)(六)自主創(chuàng)業(yè)人數不多,成功率不高層次低的問題不容忽視。很多高校畢業(yè)生并不能如在非正規(guī)就業(yè)市場上,自主創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級愿邁進科技含量高環(huán)境待遇好.對專業(yè)技能和能力形式。 大學生思維活躍、創(chuàng)新意識強烈,更容易接觸素質要求相對較高的大公司、大企業(yè),大多集中在以一 些新的發(fā)明和學術 上的新成果,或者他們中的一體力勞動為主的勞動密集型產業(yè),或者專業(yè)要求較部分人本身擁有自主知識產權的科研成果,為了能.低的服務行業(yè)。如大都在民營和個體企業(yè)從事非體早日實現自己成功的目標而選擇自主創(chuàng)業(yè)。2004力性質的中低層管理或技術工作，收人中等,還有相年,我國大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)源地清華大學,創(chuàng)業(yè)學當一部分人從事“打零工”等較低層次的非正規(guī)就生人數為500人,約占清華學生總人數的2%。中國業(yè)。高校畢業(yè)生在非正規(guī)就業(yè)過程中無法發(fā)揮自己求職指南網《重慶大學生自主創(chuàng)業(yè)數量激增優(yōu)惠政的優(yōu)勢,專業(yè)技能得不到充分發(fā)揮，拿不到高薪,成策是主因》- -文顯示,重慶市2005年上半年的畢業(yè)就感得不到滿足,還經常受到他人、社會等對其能力生個體 工商戶人數為2400余人,是2004年同期的的質疑。20倍左右。其中?？粕? 800余人,本科生500余(四)非正規(guī)就業(yè)流動性較強人,研究生6人”。據初步統(tǒng)計,2010年全國大學河南省大學生非正規(guī)就業(yè)流動性較強.主要表生自主創(chuàng)業(yè)人數達10.9萬人,創(chuàng)業(yè)成功率在3%左現為兩個方面:一是非正規(guī)就業(yè)之間的流動,即從一右。就河南省大學生來說，自主創(chuàng)業(yè)作為- -種新型個非正規(guī)就業(yè)崗位跳槽到另一個非正規(guī)就業(yè)崗位。的就業(yè)形式,并未得到眾多畢業(yè)生的認可,“能找到二是非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)的流動,即脫離非正規(guī)好工作就絕對不創(chuàng)業(yè)”是大多數人的心態(tài)，即使-部就業(yè)轉人正規(guī)就業(yè)。第一方面包含有兩種情況,一分人有創(chuàng)業(yè)的愿望,也往往在現實操作過程中因為是大學生對薪資待遇、發(fā)展空間等不滿意主動選擇種種困難而擱淺。近年來,河南省大學生創(chuàng)業(yè)人數的跳槽;二是因為工作單位的某種變動而被動選擇雖然有所增長,但較其他省市相比仍然有很大差距,的離職或跳槽,如在非正規(guī)部門中,中小型企業(yè)占絕且創(chuàng)業(yè)成功率僅為1.5%。大多數,存在散、流、變、雜等不穩(wěn)定因素,導致中小二、河南省大學生非正規(guī)就業(yè)問題形成型企業(yè)處于不斷的誕生和破產之中,雇主和勞動者的原因之間的勞動關系也就不斷地處于建立和解除之中”。第二方面的情況也比較常見,很多大學生因(--)政府和杜會方面為不得已而被動選擇非正規(guī)就業(yè),在非正規(guī)就業(yè)-政府適度介人有助于非正規(guī)就業(yè)體面地可持兩年后,考上研究生、公務員等,或進入正規(guī)部門就續(xù)發(fā)展(4。 實現大學生非正規(guī)就業(yè)，推動就業(yè)模業(yè),實現質的轉換。式的中國煤化工才資源起基礎配(五)非正規(guī)就業(yè)勞動關系不規(guī)范置|YHCNM H G大學生非正規(guī)就在非正規(guī)就業(yè)的大學生群體中,大多數人和用業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設者、市場監(jiān)督者和服務提供112高瑩:河南省大學生非正規(guī)就業(yè)問題及原因分析第5期者。近年來,河南省越來越認識到非正規(guī)就業(yè)對(二)高校方面解決大學生就業(yè)難題的重要作用，但對非正規(guī)就在非正規(guī)就業(yè)中,第三產業(yè)特別是商業(yè)、金融、業(yè)的重視程度.扶持力度、鼓勵措施相對比較滯信息、咨詢服務業(yè)等正在迅速地發(fā)展成為重要的產后,對非正規(guī)就業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)和長遠的規(guī)劃，業(yè)部門,也急需大量人才。但河南省高校數量不多,對非正規(guī)就業(yè)部門尤其是知識性、技術性較強的且大都屬于地方普通院校,-方面知名度不是很高,新型非正規(guī)就業(yè)部門缺乏有力的培植和支持。在優(yōu)勢 專業(yè)也缺少;另-方面在學科建設、人才培養(yǎng)等大學生就業(yè)問題上,還未將非正規(guī)就業(yè)納人高等方面存 在很多不合理之處。各高校在人才培養(yǎng)過程教育的發(fā)展規(guī)劃中,仍將各類正規(guī)就業(yè)作為主導，中,過分強調學科的發(fā)展要求,忽視產業(yè)結構調整的對非正規(guī)就業(yè)雖有宣傳和引導,但力度不夠,實際需要和社會對高校人才的承受力,缺少對專業(yè)設置效果也并不很明顯。另外,河南省和其他大城市及進行合理的預測與規(guī)劃,在人才培養(yǎng)方面明顯地存沿海地區(qū)在經濟社會發(fā)展速度,產業(yè)結構調整力在著比例失調.專業(yè)設置過時.專業(yè)劃分過細、重復度,思想觀念開放程度等方面的差距,使得非正規(guī)建設等問題，使學生缺少吸收新知識、適應就業(yè)模式就業(yè)尤其是高層次非正規(guī)就業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境轉變的時間與機遇。尚未形成,非正規(guī)就業(yè)崗位有很大的局限性,高質有些高校并未完全轉變就業(yè)觀念,在就業(yè)指導量非正規(guī)行業(yè)數量少,造成了龐大的高校畢業(yè)生總服務中仍在弘揚正規(guī)就業(yè)這一主旋律, 對公務員、選量與相對較少的高質量非正規(guī)就業(yè)崗位之間的失調生、政府機關.國有企業(yè)等高度重視,廣泛宣傳。衡狀態(tài)。對非正規(guī)就業(yè)不引導,不鼓勵,淡然處之。在就業(yè)招河南省大學生非正規(guī)就業(yè)起步晚.發(fā)展慢,政府聘中或拒絕非國有單位進人，或對非國有單位進行和社會缺乏對非正規(guī)就業(yè)部[]和非正規(guī)就業(yè)市場的歧視性宣傳信息封鎖等。即使是對學生做個別指.合理調控和有效監(jiān)管,社會各方面還未形成全方位導,也往往先考慮可從事的正規(guī)就業(yè),實在不行再退的協調合作。目前，整個社會還沒有建立與非正規(guī).而求其次選擇非正規(guī)就業(yè),非正規(guī)就業(yè)永遠處于一就業(yè)相適應的靈活有效的失業(yè)、保險、醫(yī)療和養(yǎng)老保種“最后替補”的位置。這對畢業(yè)生的擇業(yè)趨向、擇險等制度,就業(yè)政策、勞動人事制度、戶籍管理制度業(yè)范圍產生了很大的不利影響。還有許多高校對提等方面也有很大局限，相關立法不規(guī)范，政策不完高畢業(yè)生的自身綜合素質尤其是實踐能力方面重善,落實也不到位,勞務糾紛時有發(fā)生,使大學生蒙視不夠,給河南省大學生非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展帶來很受經濟損失,缺少安全保障。這既影響了河南大學大的影響。生的非正規(guī)就業(yè)熱情,造成了大部分學生對非正規(guī)此外,很多高校在創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導方面存就業(yè)的排斥或觀望,也讓有意從事非正規(guī)就業(yè)的大在很多問題。 -些高校雖鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),開學生優(yōu)先選擇.上海、深圳等其他發(fā)展相對較好的地設有職業(yè)生涯規(guī)劃課,也有自主創(chuàng)業(yè)方面的相關介區(qū),不僅沒能引進人才促進河南省的發(fā)展,反而造成紹 和指導,但創(chuàng)業(yè)教育體系不健全、內容不完善,使人才的大量流失。很多畢業(yè)生即使有滿腔的創(chuàng)業(yè)熱情,卻因缺乏創(chuàng)業(yè)另外,在大學生自主創(chuàng)業(yè)方面，國家以及河南省知識和技能,常常不知道如何創(chuàng)業(yè),從哪里著手,怎出臺了很多鼓勵和優(yōu)惠政策,涉及融資、開業(yè)、稅收、樣管理企業(yè)等,致使創(chuàng)業(yè)成功率不高,存活期也比創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸方面。但社會上對大學生較短。創(chuàng)業(yè)還未形成完全的支持,這些政策措施在具體實(三)大學生自身方面施和操作過程中也存在很多不足。如資助額度不.河南省農村學生居多,普通農村家庭培養(yǎng)一個高,難以滿足創(chuàng)業(yè)大學生的需求;一些扶持政策較難大學生不容易,家長都希望子女畢業(yè)后,能夠“跳操作,程序過于繁瑣復雜,影響了大學生的創(chuàng)業(yè)熱出” 農門，留在城市,找到-份穩(wěn)定的、待遇好的正規(guī)情;分批次和按比例資助,不利于創(chuàng)業(yè)者對資金的實工作 。中國煤化工響,高工資高福時運作;大學生較難得到風險投資公司的信任和金利等思HCNMHGE的就業(yè)選擇,他融機構的貸款等,影響創(chuàng)業(yè)的實現和成功。們要么把政府機關部門當成首選目標,要么把國家1132012年河南科技學院學報大型企事業(yè)單位作為第- -選擇。 非正規(guī)就業(yè)只是生所學專業(yè)不熱門,沒有一技之長,個人能力也不突出于對現實的無奈而做出的暫時的“低頭"和“屈出,往往是正規(guī)就業(yè)競爭中的受挫者,在非正規(guī)就業(yè)就”。很多大學生把非正規(guī)就業(yè)作為通往正規(guī)就時不得不降低要求,從事待遇較低或與專業(yè)不符的業(yè)的途徑或跳板,或作為正規(guī)就業(yè)前的一種緩沖，非正規(guī)工作。以解決畢業(yè)后最迫切的生存問題。通過這種方式對于河南省大學生在非正規(guī)就業(yè)過程中出現的積累工作經驗,增加社會閱歷，使白己的能力和素問題及成因,我們應該正視更應該重視。政府、社質更符合用人單位的要求,并不斷創(chuàng)造條件和尋找會、高校和大學生自身都應積極行動起來,為大學生機會,以期順利進人正規(guī)就業(yè)的隊伍中去。同時，非正規(guī)就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和發(fā)展空間,進--一些大學生仍存在“身份”觀念,就業(yè)期望不切實步推動大學生就業(yè)問題的解決。際,省外非大城市不去,省內非鄭州不去,對去西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)存在一定的歧視參考文獻:心理。此外,受傳統(tǒng)觀念和地域思想的影響,很多[1]劉江對當代大學生非正規(guī)就業(yè)狀況的調查分析[].大學生缺乏創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)熱情,存在求穩(wěn)定、怕調查與研究,2010(12):169 -171.吃苦的心態(tài),自主創(chuàng)業(yè)的高風險性和不確定性,使[2]張 杰,馬 斌.非正規(guī)就業(yè)性質及其對勞動關系的得很多人望而卻步。影響[J].改革,2004(3):52 -58.另外,--些大學生在校期間將能力和素質的提[3]鄭永森,王動. 大學生非正規(guī)就業(yè)原因分析[J].山西廣播電視大學學報,2009(4) :48 -49.升過多指向于書本知識和理論知識的學習,缺乏對[4]宋建斌.對中國非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的探討[J].中國發(fā)展，實踐能力尤其是勞動技能的關注和培養(yǎng),致使自身2009(6) :49 -53。的知識結構和能力索質與用人單位的要求存在很大(責任編輯:宋艷麗)差距,限制了自身能力的可就業(yè)性。還有一部分學A Study on the Problems and the Causes of Informal Employmentof College Students of Henan ProvinceGao Ying(Luoyang Normal University , Luoyang 471022 ,China)Abstract: Informal employment of college students of Henan Province has some problems , such as geographical im-balance ,irational industrial distibution , lower level of employment ,strong liquidity ,non - standard labor relations ,small numbers of independent undertaking and low rate of success. This article analyzed of the cause coming fromthe govemment , society ,universities and college students , and developed a positive ffct to the informal employmentof college students.Key words: Henan Province collge student ;informal employment ;problem;cause中國煤化工MHCNMHG