2010年4月管理焉刊Apr. 2010第23卷第2期Journal of ManagemerementVol.23 No.2河南省人力資源開發(fā)中存在的問題及對策李雪苑(商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)系,河南商丘476000)摘要:河南省是人口大省,人力資源很豐富,但要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本并非易事。近年來河南省人力資源的開發(fā)取得了很大的進(jìn)步,但也存在一些突出的問題,比如人才資源相對貧乏,人才引進(jìn)困難,人力資源結(jié)構(gòu)不合理,人力資源沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置等。要解決上述問題,需要充分發(fā)揮市場資源配置和政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢,重視教育,加快人才引進(jìn),增加人力資本存量。關(guān)鍵詞:人力資源;河南省;對策中圖分類號:C96文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1674 - 6511(2010)02 -0048 -03相對于物質(zhì)資源來講,人力資源具有能動性、加快河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極其重要的意義。 雖然目時效性和社會性,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)前河南省人力資源開發(fā)狀況有了很大的改善,但隨家丹尼森和庫茲涅茨在分析影響經(jīng)濟(jì)增長的因素時著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,以及社會對人才資源的總量、都強(qiáng)調(diào)了知識的重要性。丹尼森認(rèn)為,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)層次、結(jié)構(gòu)的新要求,河南省人力資源開發(fā)過程中還增長的因素中,知識占2/3,讓知識成為生產(chǎn)力就要存在一些亟待解決的問題。通過人力資本發(fā)揮作用。庫茲涅茨也認(rèn)為在促進(jìn)經(jīng)(一)人才資源相對貧乏濟(jì)增長的因素中知識技術(shù)占據(jù)首要地位。20世紀(jì)河南省人口總量較大。截至2008年末,河南省80年代中后期以來,新經(jīng)濟(jì)增長理論的代表人物羅人口共計9423萬,其中具有經(jīng)濟(jì)活動能力年齡段的默和盧卡斯分別創(chuàng)立了知識溢出模型和人力資本溢人口是6606.091萬。人口數(shù)量多并不等于人力資出模型。給人的能力賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義,使人力源水平高。全省人才總量為358萬,占人口總數(shù)的資本進(jìn)一步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。新經(jīng)濟(jì)3.66% ,因此河南省人才資源相對貧乏,人口整體素增長理論從知識進(jìn)展的角度,強(qiáng)調(diào)知識積累、技術(shù)創(chuàng)質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)大。目前河南省還存在人力新及專業(yè)化人力資本作為決定性的投人要素在促進(jìn)資源勞動生產(chǎn)率偏低的問題。2007 年河南省全員經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不僅自身收益遞增,而且還可使其勞動生產(chǎn)率為26127元人年, 2000年為9377元他投入要素產(chǎn)生收益遞增效應(yīng),從而使經(jīng)濟(jì)增長動人年。從表面上看,七年間增長了2.8倍,但是與態(tài)化,使經(jīng)濟(jì)增長率提高期得以延長。經(jīng)濟(jì)活動的2007年32411元人年的全國平均水平相比,還有-切競爭都離不開人力資本內(nèi)在的積累。把人力資很大差距。源轉(zhuǎn)化為人力資本以后就可以充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)(二)人才引進(jìn)困難展的作用。1.人才引進(jìn)存在- - 些問題一、河南省人力資源開發(fā)中存在的問題近幾年,河南省人才引進(jìn)工作取得了很大的成在知識經(jīng)濟(jì)時代,要實現(xiàn)中部地區(qū)崛起尤其是績,但與形勢發(fā)展的要求相比還存在一-定差距。主加快河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要確立人力資源的核心要表現(xiàn)為:人才資源結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地位,充分重視人力資源開發(fā)。人力資源是一種特的要求,配套能力不強(qiáng);人才資源開發(fā)投人不足,存殊的資本性資源,對它的開發(fā)和充分有效利用可以在重物質(zhì)資源投人,輕人才資源投人的現(xiàn)象;人才流增加社會財富,也可以保證社會良性運行。認(rèn)真研動的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決,社會究人力資源投資對于優(yōu)化河南省人力資源的配置，保障制度有待完善 ,人才流動法規(guī)有待健全;人事法中國煤化工收稿日期:2010-01- 19基金項目:河甫省政府決策研兗招標(biāo)課題( B375)MYHCNMHG作者簡介:李雪苑(1978-),女,河南商丘人,離丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)系講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與規(guī)劃。制建設(shè)相對滯后,人事政策法規(guī)不夠系統(tǒng)。自主擇業(yè),企業(yè)可以自主擇才。目前由于國有部門2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后嚴(yán)重制約河南省的人才引人事管理制度和用人機(jī)制的改革落后于市場經(jīng)濟(jì)體進(jìn)工作制改革,人才市場體系不完善,市場機(jī)制的配置作用人力資源開發(fā)可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時社沒有得到充分發(fā)揮,導(dǎo)致出現(xiàn)人力資源配置危機(jī)。會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對人力資源的流動也會產(chǎn)生很大的河南省應(yīng)該加快人才市場建設(shè),完善人才市場功能,影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),需要較多的人才, .以市場為依托,引導(dǎo)各種人才合理流動,使人力資源這些地區(qū)也有相對雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)來培養(yǎng)和吸納人通過流動實現(xiàn)優(yōu)化配置。才。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),一方面迫切需要二、促進(jìn)河南省人力資源開發(fā)的對策人才,但另一方面由于物質(zhì)條件較差又難以吸引人(一)增加人力資本存量才,在這些地區(qū)甚至還存在人才外流的情況。2008人才問題是事關(guān)河南省崛起的全局性問題。經(jīng)年河南省GDP總量為18407.78 億元,同比增長濟(jì)增長的原動力是人力資本的積累。政府應(yīng)促進(jìn)人12. 1% ,在全國排第五位,但人均CDP只有19535力資源向人力資本轉(zhuǎn)化,深化用人機(jī)制改革,營造良元,在全國排名靠后。人們擇業(yè)時總是傾向于選擇好的文化氛圍,通過各種渠道培養(yǎng)高層次科技人才,發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后嚴(yán)重制約了河南省注重本土人才的培養(yǎng),自主培養(yǎng)高層次科技人才,增人才的引進(jìn)工作。(三)人力資源結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)效益低下加人力資本存量。(二)加快人才引進(jìn)步伐1.人力資源中人才比例不合理.目前河南省專業(yè)技術(shù)人才比例較小，從事科技1.有計劃、有重點地引進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)新型人才,努力創(chuàng)新的人才比例也很小。截至2007年底,河南省從實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占3.57% ,低于全國4. 30%結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點、結(jié)構(gòu)調(diào)整重點和高新的平均水平。從事科技活動的人員有19.2173 萬,技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,分析人才需求情況,有針對性地其中科學(xué)家和工程師有12. 2223萬,分別占河南省引進(jìn)緊缺人才,做到“引以致用”。對于河南省來說，從業(yè)人員總數(shù)的0.33%和0.21%。2007年全國從當(dāng)前應(yīng)重點引進(jìn)各行各業(yè)的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人(特事科技活動的人員共計454.4萬,其中科學(xué)家和工別是院士、博士后、博士等高層次人才),奇缺的高程師合計312.9萬,占全國從業(yè)人員總數(shù)的0. 59%新技術(shù)人才,懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才和0.41%。顯然,河南省的相關(guān)數(shù)據(jù)大大低于全國以及應(yīng)屆本科畢 業(yè)生和研究生。政府可以出臺多種平均水平。優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才成長環(huán)境,完善人才引進(jìn)機(jī)制，2.就業(yè)產(chǎn)業(yè)比例不合理為人才營造能夠施展才能的工作環(huán)境和良好的生活河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)環(huán)境。比重偏低,屬于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移緩慢的就業(yè)結(jié)構(gòu)。2.以多種方式吸引國外人才但河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)人才只有10多萬,占人才總量的通過各種媒介,大力宣傳河南省近期的奮斗目3%,工業(yè)人才只有40多萬,占人才總量的13%,比標(biāo)和引進(jìn)國外人才的優(yōu)惠政策,發(fā)揮河南作為人口例偏低。大省以及在國外留學(xué)或工作的人員較多的優(yōu)勢,爭3.人力資源空間分布不合理河南省的人力資源多集中于城市,尤其是省會取引進(jìn)-批高層次的留學(xué)回國人員。在引進(jìn)國外資鄭州。河南省65%的博士和75%的碩士都集中在金、技術(shù)和設(shè)備的同時,還要采取多種方式引進(jìn)國外鄭州,人才的空間分布過分集中不利于推動河南省人才。3.建立和完善人才引進(jìn)評價指標(biāo)體系各市縣經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人才資源經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)的是人才對經(jīng)濟(jì)增長的以能力和業(yè)績?yōu)楹诵?建立包括品德.知識、能貢獻(xiàn)率,人力資源結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致河南省人力資源力、業(yè)績等要素在內(nèi)的人才評價指標(biāo)體系,同時完善所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益低下,人才不能得到充分利用。因此,由科技投人、重大科技項目、科技創(chuàng)新成果、科技進(jìn)如何培育人力資源開發(fā)的環(huán)境、提高人才的創(chuàng)新能步貢南中國煤化工鎮(zhèn)科技創(chuàng)新評價力是-一個迫切的任務(wù)。指標(biāo)|Y片C NMH G學(xué)歷、職稱、資歷，(四)人力資源沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置輕能力、業(yè)績的傾向,強(qiáng)調(diào)個人信譽。同時,從省外人力資源可以由市場自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié),人才可以聘 請-部分知名專家參與評價工作,以保證評價的●49.公正性。3.改革不合理的教育投資體制(三)重視并積極發(fā)展教育要縮小省內(nèi)地區(qū)教育發(fā)展差距，尤其要對經(jīng)濟(jì)重視人力資源開發(fā),首先要重視教育。著名經(jīng)落后地區(qū)加大教育投資力度,使有限的教育資源向濟(jì)學(xué)家舒爾茨對美國1929年至1957年間國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜,創(chuàng)造平等的人力資本條件。把增長因素進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)對省內(nèi)農(nóng)村人力資本開發(fā)作為工作重點,加強(qiáng)基礎(chǔ)，率將近33%。河南省高等教育發(fā)展相對落后,無論教育的普及工作,推動城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。是培養(yǎng)人才的數(shù)量還是質(zhì)量,與發(fā)達(dá)省市相比都有(四)充分發(fā)揮市場資源配置和政府宏觀調(diào)控很大差距，這在一定程度上制約了河南省人力資源的優(yōu)勢的開發(fā),進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同全國一樣,目前人力資源要在實踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以及實現(xiàn)合河南省的教育工作也呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征,即理配置,都需要發(fā)揮市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。因此必進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量的新階段。河南作為全國第須搞好人力資源市場建設(shè),遵循市場規(guī)律,充分發(fā)揮一人口大省,要把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,必市場的主導(dǎo)作用,讓人力資源市場自行成長,使人才須優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)展教育是使河南實現(xiàn)由人力資合理流動,實現(xiàn)良性配置。由于市場調(diào)節(jié)存在“失源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的根本途徑。靈"的問題,因此要注意發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。1.形成多元化的教育體系政府可以出臺相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)人力資源的層次河南省要大力發(fā)展教育,優(yōu)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),性建立統(tǒng)一的人力資源市場,使人力資源信息被廣提高人力資本的投資效率,形成學(xué)校、企業(yè)、社會等泛共享。多方面參與的更加完善的多元化現(xiàn)代國民教育體系。一方面增加具有中等技術(shù)能力的勞動者,另一參考文獻(xiàn): .方面重點培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的新型人才[1]劉鴻新. 我國人力資源開發(fā)不足的原因及對策[J].學(xué)習(xí).和高層次人才,同時還要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。月刊,2007 (22) .[2]何權(quán).堅持教育優(yōu)先發(fā)展加快建設(shè)人力資源強(qiáng)省[J].熱2.增加教育投入點論壇,2008(1).要改變教育投資來源單一、投人嚴(yán)重不足的狀[3]呂可文,潘叢郁,徐曉霞.河南省人口現(xiàn)狀特征分析[J] .況,吸收企業(yè)、民間、國外投資,實現(xiàn)投資主體多元安陽師范學(xué)院學(xué)報,2008(2).化。強(qiáng)調(diào)各級政府對公共教育的責(zé)任，保障教育投[4][美]加里●克爾.人力資本理論[M].北京:中信出版人。要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展,使教育投入增長的速度社,2007.在預(yù)算和決算時都高于政府同級財政增長的速度。[5][美]西奧多.W.舒爾茨.人力資本一教育和研究的作用[M].北京:商務(wù)印書館,1990. [責(zé)任編輯王素]The Problems and Countermeasures of the Exploitation of HumanResources in Henan Province.LI Xue-yuan( Department of Economics and Management, Shangqiu Normal Universily, Shangqiu 476000, China)Abstract: Henan province has a large population, human resources are very rich, but to change human re-sources into human capitalis is not an easy task, in recent years, the human resources exploitation in Henan prov-ince has made great progress, but there are some outstanding issues, for example, the human resources is relativelypoor, talent introduction is difcult, the structure of human resource ig inmatinal the humansoures have not &chieved the optimized disposition and so on, to solve the problem:中國煤化Idvantagcs of marketallocation of resources and the govemment 8 macroeconomic regIYHC N M H Gion to the educationand speed up the introduction of talent, accelerate the development of human resources in henan province.Key words: human resources; henan province; countermeasures●50..