第4期山西焦煤科技_No.42010年4月Shanxi Coking Coal Science & T echnologyApr. 2010●專題綜述●中國煤炭供需市場化研究郭偉”,蔡向南(中國礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院)(東北財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院)摘要介紹了目前我國煤炭供需市場存在的問題,分析了煤炭市場結(jié)構(gòu)不合理及行政調(diào)控局限性等問題存在的原因及影響。并從交易市場、大集團(tuán)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合及煤炭儲備體系等四個方面對我國煤炭市場的市場化改革提出了對策和建議。關(guān)鍵詞煤炭; 價格;市場化;現(xiàn)狀;問題;原因;對策中圖分類號:TD[-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B文章 編號:1672-0652(2010)04 -0043 -031我國煤炭市場供需現(xiàn)狀及存在問題采留下了安全隱患,造成大量煤礦資源浪費、生態(tài)環(huán)據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù), 2009年全國煤炭產(chǎn)境破壞,并給煤炭市 場帶來了惡性競爭,致使煤炭行量達(dá)到30.50億t, 如果考慮煤炭進(jìn)口的大幅增加，業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化難度加大。并進(jìn)-步加劇了我.2009年全國煤炭供給總量在31.76億t以上。隨著國煤炭市場的供需失衡,導(dǎo)致了我國煤炭產(chǎn)業(yè)效率極煤炭價格市場化的進(jìn)--步加深,煤炭的實際供需環(huán)境低的規(guī)模結(jié)構(gòu),影響了我國煤炭企業(yè)的國際競爭力。再次成為決定整個煤炭行業(yè)景氣度的關(guān)鍵點。近幾而且對煤炭產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)升級其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)年來，受“重生產(chǎn)、輕流通"觀念的影響,我國煤炭供步、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等，需不平衡、煤炭價格波動較大。2009年全國煤炭產(chǎn)都造成了不利影響。運(yùn)需銜接合同匯總會上，由于價格的原因,煤、電企2)煤電矛盾長期存在?；鹆Πl(fā)電企業(yè)是煤炭的業(yè)博弈激烈,最后導(dǎo)致了五大電力集團(tuán)與煤企一單未主要用戶,占煤炭消耗量的-半以上。煤電之爭的表簽。綜觀煤炭供求關(guān)系，此消彼漲,既與季節(jié)、氣候象是價格，實質(zhì)是“計劃”與“市場”的矛盾,是“市場因素有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境等密不可定價機(jī)制”與“電價管制機(jī)制”之間的矛盾。為了降低.分。比如2008年,從年初的全國抗冰雪災(zāi)害，到電成本,部分用煤企業(yè)存在煤炭采購短期行為。在正常力迎峰度夏和保奧運(yùn)期間煤炭供應(yīng)，延續(xù)整個上半年份,一年之中多數(shù)時間煤炭供應(yīng)寬松,小礦煤價格年的全面緊張,是歷史罕見的。2008 年10月以后的隨行就市,處于較低水平,用煤企業(yè)積極采購,不愿接煤炭市場形勢出現(xiàn)急速拐點，煤炭價格大幅下挫，收大礦 合同煤炭,一般進(jìn)入冬季后小礦放假，價格又煤炭市場劇烈振蕩，也是前所未有。這些都對國民增長較快,或其它原因一旦煤炭緊張，這些電廠沒有經(jīng)濟(jì)的正常穩(wěn)定運(yùn)行,造成不利影響。穩(wěn)定的“口糧”,則依賴政府出面千預(yù)國有大礦增加供2原因分析應(yīng),但氣候變化.運(yùn)輸條件等不可控因素較多,往往很1)市場結(jié)構(gòu)不合理,煤炭產(chǎn)業(yè)過度分散及行業(yè)容易出現(xiàn)電煤供應(yīng)“斷檔”?？陀^上影響了用戶樹立內(nèi)的無序競爭。目前,我國煤炭企業(yè)數(shù)達(dá)2萬個左市場主體意識,助長了用戶依賴思想，使一些電力企右,雖然經(jīng)過國家多年的治理整頓,但小煤礦數(shù)量仍.業(yè)煤炭一緊張就找政府,在電煤采購上隨意性太大，占較大比重,分布零散,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃布局。煤炭不重視經(jīng)濟(jì)合同,這本身就有極大的風(fēng)險。產(chǎn)量當(dāng)中有相當(dāng)部分是小煤礦用原始落后的方式開3)行政調(diào)控在煤炭的流通過程中存在一定的局采的,其中非法產(chǎn)量占30%.小礦與大礦之間劇烈限性。中國煤化工，資源的有效配置的資源爭奪戰(zhàn),為現(xiàn)代化礦井建設(shè)和大規(guī)模機(jī)械化開應(yīng)以市MYHCNMH(過程中,由于季節(jié)①作者簡介:鄲偉男1989年出生 2007年中國礦業(yè)大學(xué)在讀本科生 徐州2116●44●山西焦煤科技2010年第4期性等因素的影響,不得不由政府出面進(jìn)行煤炭資源的內(nèi)容:一方面,從企業(yè)規(guī)模上講,應(yīng)在國內(nèi)市場同行業(yè)調(diào)配。作為一種重要的生產(chǎn)資料市場,政府部門對煤中具備龍頭企業(yè)的大型經(jīng)濟(jì)規(guī)模實力地位;另-方面炭市場體系進(jìn)行干預(yù)是必要的,但關(guān)鍵是要適度與適擁有優(yōu)于同行企業(yè)的市場核心競爭能力;再者是在生宜。與美國政府對煤炭市場體系干預(yù)的舉措相比,我產(chǎn)經(jīng)營區(qū)位上跨地區(qū)、跨國,在投資結(jié)構(gòu)上主體多元國政府部門對煤炭市場體系的干預(yù)明顯不當(dāng)，既“越化 ,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)主業(yè)突出。國家發(fā)改委發(fā)布的位”又“缺位”,還“不到位”叫。政府干預(yù)不當(dāng)?shù)膯栴}《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一.五”規(guī)劃》中,明確提出:煤炭發(fā)在“煤電之爭”中體現(xiàn)的尤為突出。“煤電之爭”所涉展以“整合為主、新建為輔”,嚴(yán)格控制小型煤礦建設(shè)，及到的企業(yè)以國有重點煤炭、電力企業(yè)為主,再加上整合改造中小型煤礦,全面提升辦礦水平;加強(qiáng)大型在全國煤炭訂貨會(或產(chǎn)運(yùn)需銜接會)上的集中爆煤炭基地建設(shè),優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和千萬發(fā),對于整個國民經(jīng)濟(jì)的振動非常巨大。市場本身具噸級安全高效礦井,優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)以煤為有自調(diào)解功能,脫離市場的純計劃調(diào)節(jié)非常被動,不.基礎(chǔ),煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展,到2010年,形僅不會起到優(yōu)化資源配置的作用，還會在很大程度成6~8個億噸級和8~10個5000萬噸級大型煤炭上擾亂正常的市場秩序,對逐步建設(shè)完善中的市場配企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。在國內(nèi)，置資源體制也產(chǎn)生負(fù)面影響。2009年神華集團(tuán)產(chǎn)煤已突破2.1億t,大同煤礦集團(tuán)3煤炭供需的市場化和中煤集團(tuán)產(chǎn)量均已超過億噸,焦煤、同煤、龍煤、陜1)構(gòu)建以全國煤炭交易中心為核心的煤炭交易煤均已超過5 000萬t。另外,河南、四川、陜西、寧市場。我國煤炭市場體系經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)、由計劃經(jīng)夏、江西、重慶、湖南等省市區(qū)相繼組建了大型煤炭集濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及深化社會主義市場團(tuán)。據(jù)悉,山東省也即將組建煤炭大集團(tuán)。煤炭大集經(jīng)濟(jì)體制改革的全過程,在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過團(tuán)的組建將有效整合煤炭資源和提高企業(yè)國內(nèi)外市渡過程中發(fā)揮了重要作用。盡管體系建設(shè)取得了顯場的話語權(quán),將大幅提高我國煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,增著成效,但也存在諸多問題。亟待重構(gòu)煤炭市場體系強(qiáng)煤炭企業(yè)的市場競爭力。組建煤炭大集團(tuán),可有效的主要可變動因素是交易模式。因此,重構(gòu)的重點在解決各企業(yè)分頭決策、分散開發(fā)、實力不足、技術(shù)支持于交易模式的創(chuàng)新，切人點是搭建有效的交易平臺，不夠等問題,有利于集中決策、集中投人、集中研發(fā)、即構(gòu)建以全國煤炭交易中心為核心的煤炭市場體系。互借優(yōu)勢和統(tǒng)籌應(yīng)用。推進(jìn)煤炭初級產(chǎn)品向深度加全國煤炭交易中心是我國煤炭市場體系建設(shè)的核心。工、綜合利用轉(zhuǎn)變,加速實現(xiàn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)由于我國不同區(qū)域的煤炭資源賦存狀況、需求狀況、化升級,提高煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。運(yùn)輸條件、煤炭品種和煤質(zhì)、市場化進(jìn)程等基本情況3)促進(jìn)上下游企業(yè)資本融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合。各不相同,因此,僅有-家國家級煤炭交易中心是遠(yuǎn)積極實行煤基多聯(lián)產(chǎn),即將煤電與煤化工耦合,建立遠(yuǎn)不夠的,必須形成國家和區(qū)域相結(jié)合的煤炭交易體煤電化聯(lián)產(chǎn)的綜合技術(shù)路線,是技術(shù)上有保障且經(jīng)濟(jì)系。要充分發(fā)揮好煤炭資源的市場基礎(chǔ)性配置作用，合理的方式2。這種煤炭利用的“能源一化工一體運(yùn)用市場手段規(guī)范供需行為,逐步完善電煤供應(yīng)經(jīng)濟(jì)化”模式,同時實現(xiàn)了發(fā)電與基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的綜合高體制。建立煤炭交易市場，適度發(fā)展煤炭期貨市場，效利用,實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,是符合我國能源利益的構(gòu)建“匯集信息、發(fā)現(xiàn)價格并充當(dāng)調(diào)控平臺”的煤炭市煤炭利用現(xiàn)代化技術(shù)出路,煤企發(fā)展煤基多元化產(chǎn)業(yè)場體系。鏈,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),并集中有限的資源,投人到煤炭產(chǎn)2)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)大集團(tuán)建設(shè),提高市場集業(yè)價值鏈中創(chuàng)造附加價值最多的核心環(huán)節(jié),可有效提中度。促使煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的主體是煤炭大集團(tuán)，高我國煤企的核心競爭力,煤基多元化的意義提升中國煤炭產(chǎn)業(yè)競爭實力的主體也是煤炭大集團(tuán)，見表中國煤化工所以,正確研判煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,明確煤炭大集團(tuán),適當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)建設(shè)內(nèi)涵.定位,推進(jìn)煤炭大集團(tuán)體制、機(jī)制、戰(zhàn)略和控。fHCNMH 戰(zhàn)略高度,系統(tǒng)考策略等方面的創(chuàng)新與建設(shè),是當(dāng)前理應(yīng)引起關(guān)注的一慮建立宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中長期監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,在非產(chǎn)項重要命題。所謂煤炭大集團(tuán),主要包括三個方面的煤地區(qū)建立正常的儲煤基地和應(yīng)急儲備機(jī)制,完善動2010年第4期郭偉等:中國煤炭供需市場化研究●45●表1煤基多元化的意義聯(lián)合生產(chǎn)多種產(chǎn)品.效率提高，可以減少總量需求:利用高硫煤擴(kuò)展了煤炭有助于緩解能源總量要求資源?？梢源笠?guī)模地生產(chǎn)甲醇，二甲醚.F一T柴油,氫等替代燃料,緩解和緩沖石油進(jìn)有助于緩解液體燃料短觖口壓力。徹底解決燃煤污染問題完全消除常規(guī)燃煤污染物排放，重金屬等痕量污染物脫除更經(jīng)濟(jì)。一方面可以為不同天然氣管道的城鎮(zhèn)提供城市煤氣另一方面煤制DME可以有助于解決快速城市化引起的小城作為LPG的補(bǔ)充或替代物,很可能是小城鎮(zhèn).尤其是住宅高度分散的農(nóng)村地區(qū)鎮(zhèn)和農(nóng)村潔凈能源需求的最終能源解決方案。.滿足未來減排二氧化碳的需要一方面煤氣化系統(tǒng)可以較小的增加成本捕提二氧化碳,另-方面很容易為未來氫能經(jīng)濟(jì)提供氫能,間接減排二氧化碳.態(tài)管理,以加強(qiáng)應(yīng)變能力。構(gòu)建國家、區(qū)域和地方三害時期，各級政府可摒棄現(xiàn)有的行政調(diào)撥，完全以市級煤炭儲備體系。與煤炭交易體系一樣，國家、區(qū)場化的行為通過三級煤炭儲備體系的儲備功能,加大域、地方三級煤炭儲備體系也是建立我國煤炭市場化或減少向全國交易體系投放煤炭的數(shù)量,從而平抑價的前提。三級煤炭儲備體系將主要發(fā)揮三大功能(市格、穩(wěn)定市場。場化后的政府宏觀調(diào)控模式見圖1):c)將企業(yè)庫存轉(zhuǎn)為社會庫存的“蓄水池"功能。政府在煤炭極度緊張時期,三級煤炭儲備體系可緩解煤炭(t信息消費企業(yè)存煤不足的問題。在煤炭過分充裕時期,原文來由煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各個煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點庫存的煤炭」措措轉(zhuǎn)為三級煤炭儲備量，從而降低其生產(chǎn)運(yùn)營成本。4結(jié)語完善的煤炭國家煤炭煤炭生產(chǎn)場體少馬)(儲備體系煤炭消夢以煤炭為主要能源的特點,決定了煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。根據(jù)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況,依照合圖1市 場化后的政府宏觀調(diào)控模式示意圖a)確保煤炭的精細(xì)化流通功能。煤炭儲備體系理的產(chǎn)業(yè)有效競爭標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)組織,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場化,對改變我國煤炭產(chǎn)業(yè)競爭中的無序和采取市場化運(yùn)營的模式,運(yùn)營主體以精細(xì)化配煤為主低效狀況,提高我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,具有重要手段，通過對消費企業(yè)的供應(yīng)鏈管理,在構(gòu)建煤炭要的理論意義和現(xiàn)實意義。精細(xì)化流通新模式的同時實現(xiàn)價值增值和轉(zhuǎn)移。收稿日期2010-03- 20b)儲備功能。在市場價格大起大落以及突發(fā)災(zāi)參考文獻(xiàn)[1]劉偉.中國煤炭流通環(huán)節(jié)治理型政府管控模式研究[J].煤炭市場.2009,35(12);57-58.[2]吳世慶.河南省煤炭供應(yīng)長效機(jī)制問題探討[].煤炭市場，2009 .35(1):18-19.[3]呂志輝.甲醇制烯烴(DMTO)技術(shù)與工業(yè)應(yīng)用[D].大連:中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研兗所,2009.Market Analysis on Coal Mining Industry Supply in ChinaGuo Wei,Cai Xiang ~ - nanAbstract According to introduce the problems existing among coal mining industry supply in China, thisarticle analyzes the reasons and effect by unreasonable market中國煤化工. administration reg-ulation based on the status . Then puts up with suggestions fcfrom four aspects:market, construction of large corporations, industrial chain aTYHCNMHGKey words Coal ; Price ; Market;Current situation ; Problem; Reason;Countermeasure