河南省大氣污染防治歷程及效果分析
良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，大氣環(huán)境防治是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，事關(guān)全面小康社會(huì)建設(shè)全局。近年來(lái)，河南省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度，施行控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)∩鷳B(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，大氣狀況得到持續(xù)改善。但河南污染底子厚、治理基礎(chǔ)差、排污總量大，局部地區(qū)大氣污染問(wèn)題仍較為突出，與人民群眾期待還有較大差距?？傮w上看，河南大氣污染治理仍需堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力控制污染源頭，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、時(shí)段，加大末端排放治理力度，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓人民享有更多藍(lán)天白云。
一 大氣污染防治的重要意義
保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)污染防治是關(guān)乎人民福祉和中華民族永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
近年來(lái)，河南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，強(qiáng)化政策措施，突出源頭預(yù)防，加強(qiáng)綜合治理，持續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境治理攻堅(jiān)，全省綠色發(fā)展理念日益增強(qiáng)，污染防治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、區(qū)域污染排放偏大的狀況尚未得到根本改變，自然稟賦差、污染底子厚、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量仍處于全國(guó)落后水平等問(wèn)題較為突出，大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為河南全面小康建設(shè)的短板和制約。當(dāng)前河南正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、解決大氣污染問(wèn)題的窗口期，必須加大大氣污染治理力度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二 河南省大氣污染防治政策出臺(tái)歷程
國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“大氣十條”）實(shí)施以來(lái)，面對(duì)全省嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，河南重拳治理大氣污染，連續(xù)出臺(tái)了一系列的政策措施，形成了涵蓋攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、年度實(shí)施方案、專項(xiàng)條例法規(guī)的政策體系，大氣污染治理力度不斷加大。2018年，隨著全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)以及省委《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》等全省頂層設(shè)計(jì)的政策出臺(tái)，河南大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新階段。
（一）大氣污染防治力度逐步加強(qiáng)階段
2014年3月，河南省政府印發(fā)了《藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》（豫政辦〔2014〕32號(hào)），標(biāo)志著全省大氣污染防治成為政府重點(diǎn)工作之一?！端{(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》提出了河南大氣污染防治的總體要求和工作目標(biāo)，明確到2017年，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降15%，細(xì)顆粒物濃度比2012年下降10%，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天氣較大幅度減少，全省空氣質(zhì)量總體改善；其中省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、三門峽9個(gè)省轄市可吸入顆粒物濃度比2012年下降20%，細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15%，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善；提出了深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)城鄉(xiāng)大氣污染防治、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等5個(gè)方面的具體措施。
2014年起，河南連續(xù)五年制定了大氣污染防治年度工作方案，明確了年度的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并制定了相應(yīng)實(shí)施情況考核辦法，對(duì)各省轄市、省直管縣（市）政府實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和終期考核，全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。
2016年，河南全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)了“1+6+7”系列攻堅(jiān)方案政策，明確了大氣污染防治路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)；成立了由省長(zhǎng)擔(dān)任主任和組長(zhǎng)的省大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。其中“1”是《關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕18號(hào)），是河南大氣污染防治工作的綱領(lǐng)性文件；“6”是6項(xiàng)大氣污染防治保障性制度；“7”是7個(gè)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)方案。這一系列文件成了全省大氣污染防治的基礎(chǔ)性文件，也是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)藍(lán)本。此后，河南陸續(xù)出臺(tái)了《河南省2017年加快依法推進(jìn)燃煤散燒治理實(shí)施方案》《河南省2017年嚴(yán)格揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案》《河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案》等一系列文件，全省大氣污染防治工作不斷向縱深推進(jìn)。
（二）全省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新階段
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)?！渡趾幽仙鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018～2027年）》《河南省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案（2018～2020年）》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》《河南省北方地區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案（2018～2021年）》《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018～2020年）》等一系列治源頭、管根本的配套文件陸續(xù)出臺(tái)，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
河南大氣污染防治專項(xiàng)條例出臺(tái)。2017年12月，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《河南省大氣污染防治條例》?！稐l例》主要對(duì)監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)及相關(guān)污染防治、機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。
河南生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治綱領(lǐng)性文件出臺(tái)。2018年9月，為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家政策要求，河南召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》2個(gè)綱領(lǐng)性文件，指明了生態(tài)環(huán)境改善的總體要求和目標(biāo)以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的具體措施。其中，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中分年度明確了河南省2018～2020各年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即：到2020年，全省細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到95微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)要求；信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、駐馬店4市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)顆粒物年均濃度≦35微克/立方米）。明確了重點(diǎn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋5個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役，標(biāo)志著全省生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染治理工作進(jìn)入了新階段。
三 河南省大氣污染防治成效分析
通過(guò)幾年的不懈努力，2017年河南省環(huán)境空氣質(zhì)量完成了“大氣十條”階段考核目標(biāo)任務(wù)，2018年全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善和提升，全省大氣污染物排放總量顯著下降，主要行業(yè)污染防控取得進(jìn)展。
（一）河南省空氣質(zhì)量改善成效
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）發(fā)布以后，2013年河南省啟動(dòng)實(shí)施藍(lán)天工程，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先在鄭州市開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)工作，隨后實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)的努力，全省空氣質(zhì)量取得明顯改善。
1.二氧化硫年均濃度快速下降
2018年，全省二氧化硫年均濃度為16微克/立方米，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（20微克/立方米），2013～2018年間全省二氧化硫年均濃度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2018年較2013年下降66.0%（見(jiàn)圖1）。
2017年，全省二氧化硫年均濃度為21微克/立方米。18個(gè)地市（見(jiàn)圖2）均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（60微克/立方米）。其中8個(gè)地市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要分布在豫南、豫東地區(qū)，包括信陽(yáng)、商丘、漯河、南陽(yáng)、駐馬店、周口、開(kāi)封、濮陽(yáng)等。2013～2017年全省除周口外，其余地市均呈下降趨勢(shì)，降幅均超過(guò)30%，其中信陽(yáng)市、駐馬店、鄭州市、三門峽市等4個(gè)地市降幅超過(guò)60%；納入京津冀“2+26”的7個(gè)城市平均降幅達(dá)到53.6%，超過(guò)全省平均水平。
圖1 河南省二氧化硫年均濃度變化
圖2 2017年河南省18個(gè)地市二氧化硫年均濃度
2.二氧化氮年均濃度基本不變
2018年，全省二氧化氮年均濃度為39微克/立方米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（40微克/立方米），較2013年下降4.8%。
2017年，全省二氧化氮年均濃度為40微克/立方米。18個(gè)地市（見(jiàn)圖4）中，信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、駐馬店、商丘、漯河、開(kāi)封、平頂山、濟(jì)源、濮陽(yáng)等10個(gè)地市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2013～2017年11個(gè)地市呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中洛陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)、濮陽(yáng)降幅超過(guò)10%，但納入京津冀“2+26”的7個(gè)城市呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，增幅為3.2%。
圖3 河南省二氧化氮年均濃度變化
圖4 2017年河南省18個(gè)地市二氧化氮年均濃度
3.可吸入顆粒物年均濃度下降明顯
2018年，全省可吸入顆粒物年均濃度為103微克/立方米，整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2018年較2013年下降18.9%，較2014年下降22.0%（見(jiàn)圖5）。
圖5 河南省可吸入顆粒物年均濃度變化
2017年，全省可吸入顆粒物年均濃度為106微克/立方米。全省18個(gè)地市（見(jiàn)圖6）可吸入顆粒物年均濃度均未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米），其中濃度最低的信陽(yáng)市為87微克/立方米，與達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。除鶴壁、焦作兩地市外，其他地市2017年較2013年可吸入顆粒物均呈下降趨勢(shì)，其中鄭州、平頂山、三門峽、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、周口等6個(gè)地市降幅超過(guò)20%；納入京津冀“2+26”的7個(gè)城市平均降幅達(dá)到15.2%。
圖6 2017年河南省18個(gè)地市可吸入顆粒物年均濃度
4.細(xì)顆粒物年均濃度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)
自2014年全省監(jiān)測(cè)細(xì)顆粒物以來(lái)，細(xì)顆粒物年均濃度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖7），2018年較2014年降低約25.6%，為61微克/立方米，但距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)35微克/立方米仍有很大差距。
圖7 河南省細(xì)顆粒物年均濃度變化
2017年，全省細(xì)顆粒物濃度為62微克/立方米。全省18個(gè)地市（見(jiàn)圖8）細(xì)顆粒物年均濃度2017年均未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米），其中濃度最低的信陽(yáng)市為50微克/立方米，距離二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。18個(gè)地市細(xì)顆粒物年均濃度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、周口、濟(jì)源2017年較2014年降幅超過(guò)30%，納入京津冀“2+26”的7個(gè)城市平均降幅達(dá)到19.5%。
臭氧評(píng)價(jià)通常采用第90百分位濃度，為便于分析趨勢(shì)，本文采用監(jiān)測(cè)的年平均濃度。自2014年開(kāi)始監(jiān)測(cè)以來(lái)，全省臭氧年平均濃度呈逐年增加趨勢(shì)（見(jiàn)圖9），2018年較2014年增加28.7%。
%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20
從各地市的近年情況來(lái)看，除平頂山外，其他地市臭氧年均濃度2017年較2014年呈增加趨勢(shì)。
一氧化碳評(píng)價(jià)通常采用第95百分位濃度，為便于分析趨勢(shì)，本文采用監(jiān)測(cè)的年均濃度。2014年以來(lái)，全省一氧化碳年均濃度呈逐年降低趨勢(shì)（見(jiàn)圖10），2018年較2014年降低31.3%。
從全省18個(gè)地市來(lái)看，豫東南區(qū)域的城市2016年或2017年的年均濃度較2014年或2015年明顯下降，納入京津冀“2+26”的城市更多則表現(xiàn)為上升趨勢(shì)。
%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20
圖10 河南省一氧化碳年均濃度變化
（二）主要大氣污染物減排成效
河南省在改善空氣質(zhì)量的同時(shí)，大氣污染物總量減排方面也成效顯著。
1.二氧化硫減排幅度最大
2017年全省二氧化硫排放量為28.63萬(wàn)噸（見(jiàn)圖11），較2013年降低77.2%，年均降幅達(dá)到30.9%。2016年全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始以后，當(dāng)年二氧化硫排放較2015年下降幅度超過(guò)60%。
圖11 2013～2017年河南省二氧化硫排放情況
分地市污染物總量排放量方面，均顯示出在2016年二氧化硫排放量明顯下降。
2.氮氧化物減排幅度超過(guò)50%
2017年全省氮氧化物排放量為66.29萬(wàn)噸（見(jiàn)圖12），較2013年下降57.7%，年均降幅為19.3%。2016年全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始以后，當(dāng)年全省氮氧化物排放量較2015年下降幅度超過(guò)30%。地市減排方面，2013年以來(lái)，地市氮氧化物總量排放呈下降趨勢(shì)。
圖12 2013～2017年河南省氮氧化物排放情況
3.煙粉塵減排幅度65%左右
2017年全省煙粉塵為22.34萬(wàn)噸（見(jiàn)圖13），較2013年下降65.2%，年均降幅為23.2%。2014年由于煙粉塵因增加統(tǒng)計(jì)排放源，當(dāng)年呈增加趨勢(shì)。藍(lán)天工程實(shí)施以來(lái)，全省煙粉塵減排效果明顯，2017年全省煙粉塵排放量較2014年（歷史最高值）下降70%以上。2016年全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)始以后，當(dāng)年全省煙粉塵排放量較2015年下降約50%。從地市排放情況來(lái)看，趨勢(shì)和全省減排情況基本一致。
圖13 2013～2017年河南省煙粉塵排放情況
（三）重點(diǎn)行業(yè)減排成效分析
1.火電行業(yè)減排量超過(guò)80%
“十二五”以來(lái)，全省火電行業(yè)持續(xù)開(kāi)展脫硫脫硝工程及超低排放治理。2017年底，全省在運(yùn)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，86臺(tái)65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放治理任務(wù)。污染減排效果明顯（見(jiàn)圖14），截至2017年底，全省火電行業(yè)工業(yè)廢氣排放量14599.17億立方米，排放二氧化硫33610.06噸、氮氧化物77305.78噸、煙（粉）塵30671.69噸、VOCs 6115.15噸。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量較2013年減排均超過(guò)80%。
圖14 2013～2017年河南省火電行業(yè)主要污染物排放情況
2.鋼鐵行業(yè)減排幅度過(guò)半
“十二五”以來(lái)，全省在鋼鐵行業(yè)針對(duì)有組織排放持續(xù)開(kāi)展脫硫脫硝治理，針對(duì)無(wú)組織排放開(kāi)展綜合整治?！按髿馐畻l”實(shí)施以來(lái)，二氧化硫和煙粉塵排放量2014年達(dá)到最大（見(jiàn)圖15），氮氧化物2015年達(dá)到最大，到2017年底，全省24家鋼鐵企業(yè)完成特別排放限值提標(biāo)治理，污染減排效果明顯，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵較歷史最高值分別下降約88%、38%和80%。
圖15 2013～2017年河南省鋼鐵行業(yè)主要污染物排放情況
3.機(jī)動(dòng)車污染物排放呈現(xiàn)平穩(wěn)變化
河南省2016年淘汰黃標(biāo)車、老舊車43.2萬(wàn)輛，2017年淘汰黃標(biāo)車6.6萬(wàn)輛，累計(jì)淘汰達(dá)124.4萬(wàn)輛，占2013年底全省黃標(biāo)車總量的99.3%。在全省機(jī)動(dòng)車快速增加的同時(shí)，全省積極推進(jìn)執(zhí)行國(guó)家更高階段的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車污染物排放平穩(wěn)變化，氮氧化物在2017年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖16）。
圖16 2013～2017年河南省機(jī)動(dòng)車污染物排放情況
4.其他治理也成效明顯
2016年，全省累計(jì)對(duì)1.23萬(wàn)家在建項(xiàng)目工地進(jìn)行了綜合整治。2017年針對(duì)揚(yáng)塵管控建立“黑名單、一票停工”等管理制度，4788個(gè)規(guī)模以上施工工地全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施；新增機(jī)械化環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備5902臺(tái)，全省3574條城市主要道路和高架道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%；8405臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸車輛完成自動(dòng)化密閉改造。根據(jù)揚(yáng)塵防治及管控措施，初步測(cè)算全省防治揚(yáng)塵總量約占實(shí)際排放量的30%以上。
2018年6月，河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1604～2108）》發(fā)布并實(shí)施。其中，現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位2018年11月1日后執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。按照餐飲油煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的去除效率，安裝符合本標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)備后，每年全省餐飲行業(yè)可減少排放油煙0.69萬(wàn)噸、細(xì)顆粒物0.03萬(wàn)噸、非甲烷總烴0.64萬(wàn)噸。
2016年河南省關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)13542家；2017年，累計(jì)整治取締“散亂污”企業(yè)83441家。約可減少排放煙粉塵6.2萬(wàn)噸、二氧化硫4.7萬(wàn)噸、氮氧化物3.3萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物0.76萬(wàn)噸。
四 結(jié)論和建議
河南省啟動(dòng)藍(lán)天工程計(jì)劃以來(lái)，全省在空氣質(zhì)量改善、主要大氣污染物總量及重點(diǎn)行業(yè)減排方面取得成效；影響空氣質(zhì)量的污染源由煤煙型污染向多元型污染轉(zhuǎn)變，并且呈現(xiàn)出不同季節(jié)主要污染物不同的特點(diǎn)，在秋冬季擴(kuò)散不利等氣象條件下，重污染天氣常有發(fā)生；環(huán)境空氣質(zhì)量得到根本性轉(zhuǎn)變的防控形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，需要向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深方向推進(jìn)和努力。
（一）主要結(jié)論
1.全省環(huán)境空氣質(zhì)量完成階段性目標(biāo)
2017年，全省可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物年均濃度分別達(dá)到106微克/立方米和62微克/立方米，均完成了“大氣十條”階段考核目標(biāo)任務(wù)。但是，全省二氧化硫年均濃度接近國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省一氧化碳年均濃度下降；但可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化氮年均濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；臭氧濃度升高，已成為影響空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)，未來(lái)也應(yīng)引起關(guān)注和重視。
2.主要污染物減排及重點(diǎn)行業(yè)污染防控成效顯著
河南省強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要污染物減排及重點(diǎn)行業(yè)污染防控成效顯著。2017年全省二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別為28.63萬(wàn)噸、66.29萬(wàn)噸和22.34萬(wàn)噸，較2013年分別降低77.2%、57.7%和65.2%?；痣娦袠I(yè)、鋼鐵行業(yè)污染物總量下降明顯，機(jī)動(dòng)車污染物排放量平穩(wěn)，城市揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理及散亂污企業(yè)關(guān)停取締，使大氣污染物總量排放得到有效控制。
（二）政策建議
1.堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)能源革命
堅(jiān)持綠色發(fā)展，以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，綠色發(fā)展理念深入人心。堅(jiān)持煤炭總量控制與清潔能源發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。推行能源多元化，在城鄉(xiāng)全面推進(jìn)清潔能源使用，提升可再生能源在能源消費(fèi)中的比例，積極推進(jìn)“外電入豫”。在鄉(xiāng)村加強(qiáng)各類散煤使用管控，全面深入推進(jìn)“雙替代”工程。
2.加快產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，提升先進(jìn)制造水平
持續(xù)完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，中國(guó)制造2025河南行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)融合發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷深化。加快高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出形成法治化、制度化和常態(tài)化。
3.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排提升水平
完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重型車輛繞城行駛。繼續(xù)推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，不斷提高公共交通在出行中的比重。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)替代燃料在公路運(yùn)輸、城市公共汽車和出租汽車中的應(yīng)用，加大綠色能源汽車在交通行業(yè)的應(yīng)用推廣力度。加快調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展柴油貨車污染整治。從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化交通運(yùn)輸污染治理，持續(xù)提升行業(yè)污染防治能力。
4.利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高管理現(xiàn)代化水平
利用遙感衛(wèi)星、紅外成像等大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保生態(tài)環(huán)境多元感知體系。編制高分辨率時(shí)空大氣污染源排放清單，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高預(yù)測(cè)污染天氣和極端不利氣象條件的精準(zhǔn)度。在區(qū)域?qū)用娓勇?lián)動(dòng)高效，在城市層面更加智慧精細(xì)，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，提高區(qū)域及城市環(huán)境管理現(xiàn)代化水平。